第四十五章 潜力无限

第四十五章潜力无限

“主公，江北孙坚、袁术以及刘表三大诸侯混战，造成大批流民渡江，虽然目前还不太明显，但随着时间的推移，这些过江的流民必会对我江东经济、治安等方面造成巨大的压力，而且其可能还有其他诸侯势力派来的探子，对我军极为不利，臣建议，各处港口要地设置关卡，禁止流民过江！”城主府，议事大厅，随着擎天城晋级，秦天的小朝廷也已经逐渐有了规模，议事大厅便是商议军政大事所，如今议事大厅，擎天城各大武齐聚一堂，出言者便是谋士逢纪。

“万万不可！”不等秦天表态，顾雍却已经站出来，沉声道：“主公，民乃国之根本，大批流民涌入江东，实乃江东之福，固然如元图先生所言，会初期造成许多不稳，可增加我江东根基，提升国力，利千秋，实乃天赐江东之幸事，岂可因噎废食？”

“但是安顿流民，整顿治安，需要大批钱粮财物，江东虽富足，但开南、交州，占桂阳、长沙等荆南四郡，重整柴桑军备，擎天城晋级上郡，每一项都需要消耗巨大的财力和物力，请问元叹先生，这些资金从何而来？”逢纪眉头一挑，看向顾雍，针锋相对道。

秦天有些头痛的揉了揉太阳穴，擎天城再进一级，大兴土木已经是必然之事，加上即将到来的封王奖励，任务获得的诸多特殊建筑图纸，许多还是唯一性建筑图纸，每一样都对擎天城未来展有关键作用，让本就繁重的工程加繁重。

逢纪的考虑不无道理，擎天城虽然富足，江东赋税暂且不谈，单是罗韵主持的擎天商会，每日都有大量的资金入账，加上往日的积累，绝对是一个足以让任何人眼红的天数字，但安抚流民、建设特殊建筑、擎天城晋级上郡之后的许多必须建筑，维护军队，还有交州、荆南乃至南的建设，每一项所需要的经费钱粮，也足以让目前任何一路诸侯望而色变，这些加起来，足以让原本富足的擎天城一夜之间回到解放前，说不定还会出现不少负债。

而顾雍的出点却是着手未来，冷兵器时代，人口就代表战争潜力，战争，说白了，打的就是人口、钱粮，顾雍的意思，虽然初期可能艰苦一些，但如果能成功消化了这批流民，江东的战争底蕴将再攀一个高，未来的诸侯争霸，足以令天下诸侯瞠目。

一个是拒绝流民入境，这样一来可以保证擎天城财政足以支撑目前的窘境，另一个是着眼未来，接受流民，短时间内，擎天城会捉襟见肘，大批的流民甚至可能将擎天城拖垮，毕竟不劳而获，貌似是一件比较舒适的事情，这批流民将会成为一个无底洞！

一时间，秦天也不由有些头大，钱不是问题，问题是没钱，不由自主的再次打开获得的几项特殊建筑。

云台阁：追忆当年光武兴，追随光武帝一统天下的功臣宿将，存放功臣宿将画像的阁楼

功能：神州大顶级特殊建筑之一，可存放所属之人麾下有功之臣的画像，入云台阁者，将名垂千古

功效：对名将谋臣有特殊的吸引力，凡画像挂入云台阁的官员，意外身亡后三十个自然日后，将自动云台阁重生，保留身前所有记忆、能力，可存放官员画像为二十八。

这个，自然是必须建，秦天担心的就是擎天城诸多历史名将、顶级谋士的安全问题，建筑云台阁，势必行！

将魂营：存放名将卡之所，可将获得的名将卡放入将魂营之，名将卡将自动生成拥有该武将80战力的魂将，若该武将战死，则出现的将魂拥有该武将生前所有能力，可将将魂指派往任何一座城池守护，将魂只负责守护城池，不负责对外征战，每一座名城多可容纳三个将魂。

秦天将将魂营建设图纸合上，不建不行，能将将卡作用挥到极限，虽然不能对外征战，却大大提升了领地之内城池的守御能力。

铜雀台：身周大顶级特殊建筑之一

功用：祥和之台，诗歌之台，尚武之台

功效：祥和之台——可使所城池风调雨顺，消弭天灾**：诗歌之台——使民心振奋业振兴，使所城池所有生产效率提升100，职类官员培养能力提升；尚武之台——使民风尚武，武将培养率提升，招兵效率以及军工类科技研究速提升50。

秦天无语望天，每一样都是擎天城必不可少的建筑，但每一样所需要消耗的资金和人力，也是一个巨大的天数字。

议事厅，逢纪和顾雍吵得面红耳赤，偏偏谁也无法说服对方，就差掳袖子动手了，人动手，固然别具一番风味，但这里是擎天城议事厅，可不是让人pk武斗的地方。

“够了！”秦天重重的闷哼一声，心颇为无奈，擎天城的资源有限，要想招募流民，这些工程速就必须放缓，但整顿军备是必须的，是擎天城乃至整个江东、交州、荆南、南有一个安稳环境的大前提，开交州、南也不能停，那是将来进军蜀的跳板。

擎天城的展不可停，江东是擎天城一方势力的根基，必须保证足够的威慑力，而流民也不能拒之门外，那是将来擎天城的根基，擎天城一方势力的根基，大批流民涌入，这样的机会可不少见。

“都不要吵了！”秦天深深地吸了口气，理了理纷乱的思绪，脑海迅速将思绪理清一些，沉声道：“两位先生所言，都理，而且我看来，也并无冲突，何必要吵得面红耳赤？”

“无冲突！？”逢纪和顾雍同时瞪大了眼睛，不可思议的看着秦天，片刻后，逢纪率先说到：“主公，怎么可能没有冲突，擎天城大兴土木，城墙要加固、还有各种建筑、交州的开，南要修路，光是这些，就需要消耗大批的钱粮，抛去这些不说，还要调集大量的劳力，再加上安置流民的话，调动的劳力便会多，这样一来，便会使劳力空虚，我江粮产便会受到极大地影响，如此下去，循环不息，终会拖垮我们的！”

“不错！”顾雍此时意见倒是和逢纪一致，沉声道：“主公，虽然两者皆有利于我方，但鱼与熊掌不可兼得，以我方目前的财力、人力，只可选择一项。”

“可我却想要鱼与熊掌兼得！”秦天摇了摇头，挥手止住两人，沉声道：“既然需要大批劳力，又不想误了农时，这大批涌来的流民，不正好是大批的劳力吗？我们以工代赈，这样既可以不误农时，又解决了劳力不足的问题，重要的是，也可安置流民，光吃不干可不行，我们擎天城可不养闲人！”

“呃……”逢纪、顾雍愣了愣，相视一眼，两人都是历史留名的能臣，很快领悟到关键所，并迅速想到这个方案的可行性。

“主公大才，江东之幸，万民之幸！”良久，顾雍深深地躬身，敬佩道。

“嘎？”秦天瞪眼，一脸茫然，什么大才？很简单的一个问题吗，干嘛弄的这么复杂。

以工代赈究其原理，其实很简单，但对于这个时代的人而言，却是一个思想上的突破，汉朝乃至汉朝之前，对待流民的方法一直是不断地拨出粮草资金赈济灾民，太平时代还好说，以一国之力赈济一地灾民，基本上还是可以办到的，但乱世，这种方法对诸侯而言无疑是一大负担，不是顾雍、逢纪这些谋士无能，实是根本没往这方面想去，思维角不同，思考问题的方向也自然不同。

有了方向，实施起来自然也就简单了不少，顾雍、逢纪都是三国时期著名的谋士，尤其是顾雍，内政方面十分突出，虽然还未达到如历史上那般高，不过已经开始焕光彩，秦天给出一个大概思路，很快就做出完善的方案，并迅速得到实施，一道道政令自擎天城往江东各地。

柴桑、曲阿、沧澜港口等重要港口依次开放，引入大批流民，顾雍统揽全局，逢纪则负责具体实施，将流民规划，如今擎天城、荆南四郡、交州、南都需要大量的劳力来展建设，修葺，这样一来，就解决了人手不足的问题，同时还安置了一部分流民。

而剩下的流民，择其精壮，设置屯田军，一来可以大限的利用剩余劳力，二来也可以极大幅的改善因大量流民涌入而造成的治安混乱。

先不管这些屯田军有多大的战力，但抽去了流民之的精壮，也能将这些流民将来可能造成的破坏降到低，同时这批屯田军，也大大缓解了江东兵力不足的窘境。

江东兵马，大都是各大历史名将组建的精锐，管亥的宿卫营，太史慈的精锐步军，华雄的西凉铁骑，甘宁的锦帆营，蒋进的沧澜水军，还有徐晃率领的丹阳精兵……论精锐，擎天城堪称天下之，但说到军队的数量，群雄之，擎天城只能算是等偏上，加上分布极散，荆南、江东、南，军队数量问题，一直是令擎天城头疼的问题，可惜江东人口不足，让秦天不得不选择走精兵路线，如今这批流民的加入，却让擎天城兵员数量的问题上得到了极大地缓解。

总之，擎天城大兴土木，不但没有让擎天城受到太大的打击，反而为擎天城未来打下了坚实的基础。

……