第一百五十一章 嘉佑新政

王安石的变法，是从富国、强兵、取士三方面入手，富国之法是青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、市易法、均输法；强兵之法是保甲法、裁兵法、将兵法、保马法、军器监法；取士之法是贡举法、三舍法。对于强兵和取士之法，李皓没打算现在就提，一来身份也不合适，二来李皓也不认为，在赵祯生命的最后几年里，还能支持实行大规模的变法改革，这不现实。而且富弼、欧阳修和韩琦也不会如此不智，在这个阶段把动静闹大。相对要革除痹症，如今的大宋朝臣更希望朝局稳定。再加上，根据李皓从后世了解到的信息，在嘉佑年间，随着富弼、韩琦和欧阳修这样参与过庆历新政的老臣回京。实际上的小规模改革就已经开始了，其明显标志就是嘉佑二年，由欧阳修主持的科举会试。李皓整理变法纲领时，就靠着这方向进行的整理总结。所以在剩下的富国之法中，青苗法被李皓首先弃掉，以政府行为来进行的官方贷款，除非像现代一样搞政策扶贫贷款，不考虑盈利而是重在让农民脱贫致富，不怕亏损。否则青苗法的实施一定会成为官员牟利，并粉饰政绩的工具，成为害民之策。至于募役法，李皓则结合司马光后面的改良之法，对所有百姓统一实施免役法，但是明确承担衙前役时首先选派地方官府里的吏胥服役，理由是他们常在官府走动，对官府的行为方式熟悉，能减少损失，而且他们是内行，不容易被官府压榨；当然还有很重要的一点，就是他们有钱，出事了可以找他们要到赔偿。另外允许合法化代役，凡是百姓不愿意出差役可以自行找人代自己去服役，价格自己去谈。把选择权交给了老百姓自己，而雇役的价格，也是老百姓自己定，免去了贪官污吏中间过手，来造成对百姓的压榨。同时因为服役是按户等负担不同的差役，所以重新核实财产等级，为了避免官吏把穷人户等升高增加负担。引入行政复议制度，老百姓觉得自己划等不对，可以提出重新划等的要求，一起查实财产，确定应负的差役等级。然后方田均税法，这个是庆历新政和王安石变法当中，都有并极为重要的内容，虽然结果都是没有实行下去，但还是李皓原样写上，做不做得到不重要，但自己得提。农田水利法也是原样保留，但在其中李皓着重要求限制官员在其中的权利，避免本地官员为了自己的政绩，强制百姓修建水利，加重人民负担。至于市易法、均输法有鉴于在实际使用之中，除了限制大商人囤积居奇之外，对中小商户的利益伤害更大。一旦管理官员，想以此牟利，蜕变成国家垄断市场、货源、价格，就会让商品批发与零售也被政府官员所操纵。对于大宋官员的官品，李皓这些年来，也是太清楚了。好官自然是有的，但很大一部分官员绝对不值得信任的，所以在这上面，李皓更多的，还是借鉴明清时期平抑物价的市易之法。在推行之时，尽力限制官府在其中的作用，并建立每月朔望，各集经纪，谨较斗秤，备访物价的制度。之后两天，李皓就在家中不断完善这份策论方案，省的出门在遇到什么人，要给自己安排什么难办的事。当然写完之后，李皓也没有直接去拿给欧阳修看，而是接着在三司在找些数据资料。整个格式按照都按照后世的论文格式来，争取做到数据详实，并列明数据来源文献。当然李皓的目的也不光是为了完善下方案。同时还是给自己找个合适的理由，虽说李皓觉得欧阳修肯定会相信自己。但毕竟自己没有地方的实际经验，凭空拿出这些东西来，总归会有人恶意揣测。可要是自己能从这其中把数据列明，在根据这些推敲出内容，那这事就算是合情合理，可以给别人一个相信的理由，这就足够了。这番查找也确实对李皓收货很大，根据能查到具体情况，李皓又对方案中盐政和茶政的专卖制度进行了修改，借用前面已经做过的改革为基础，进行调整，以求更符合如今的情况。而在李皓忙碌着撰写变法方案的时候，欧阳修也已经带着李皓所做账簿，入宫求见赵祯了。在看过这些账簿之后，赵祯问道：这些账簿都是李皓整理出来的！欧阳修答道：确实是他亲自整理，这里面的数据都是这三个月来，李皓清算出来的，我这些天也抽着核查过了，整理的没有问题。赵祯看着帐簿最后的总结，不由说道：原先朕虽然也知道国库空虚，但没想到竟恶劣致此。这几年唯一转好的还是在庆历年间，早知今日，当初的变法朕就应该坚持下去。若是范文正公当年能将变法完成，又怎会成如今模样，这都是朕的过错。欧阳修连忙说道：官家此言差矣，当年施行新政，我们也是太过激进，从而很多变法措施没有考虑周全，并强制推行，这才引致后面的事败，绝非官家之过。这件旧事臣本不打算再提，可看完这些帐簿之后，臣知道重启变法已是当务之急，绝不能在耽搁了。欧阳修说的，当然有道理，可赵祯始终有所顾忌，说道：如今朝堂上的情况，卿家也是知道的。不是朕不想支持，而是在此时进行变法，若是引起朝野动荡，那可就不像庆历年间那么好平息了。欧阳修解释道：此事臣自然明白，所以在来宫中至少，也就此事与两位大相公讨论过了。臣等明白变法殊为不易，牵扯众多，各种厉害关系盘根错节，绝不可能一蹴而就。当时臣等就是犯了救治心切，急于达成目标的错误，才演变为新旧党争，令到朝野动荡。所以这次的变法，臣等准备静悄悄的来，先对不重要的问题进行处置，在一步步的深化改革。同时借此培养朝野共识，让百官能慢慢接受变法图强之举，如此一来。若是真遇到什么问题，也好及时解决，不在朝中引起过多纷争。赵祯听完以后，认为欧阳修说的也对，同时如今的现状也在告诉赵祯，变法已经迫在眉睫。于是便说道：好，那就辛苦卿家了，变法之事便由卿家与两位大相公一同处置。但切记不可急躁，要由小及大，由浅及深处理变法之事。听到赵祯同意以后，欧阳修立马谢恩：多谢官家，那臣先去与两位大相公商量改革细则，等罗列出来之后，再交由官家御览。随后欧阳修便前往了政事堂，此时两位大相公正在这等着消息呢。听到这事已经被赵祯同意之后，两人也都很是高兴，毕竟庆历新政的失败对于他们而言，都是一道沉重的打击。如今有了再来一次的机会，他们就要好好把握了。随后韩琦说道：既然官家同意，那便按照当初我们之前商议的来。此次变法先从方田均税法开始，现在我们先来确定把这次试行放哪个位置吧。欧阳修说道：此事肯定不能放在汴京附近，这里官宦人家太多，阻力太大。但又不能距离汴京太远，以免脱离了我们的掌控。随后几人沉思，韩琦说道：那要不就把试行地点定在永兴军路，那里士族不多，阻力不会很大。而且离汴京城也不算太远，我们了解情况也算方便。欧阳修和富弼想了一下，觉得那里确实挺好的，便定了下来。确认了地点之后，剩下要考虑的就是主持的人选问题，这个时候欧阳修直接提议道：我认为此事就由郭谘来办最好，本身方田之举就是他提出来的，也有在洺州处理过方田之事的经验。对于这个，其余两位大相公也无意见，便定下了郭谘，将他调任到三司衙门，主持永兴军路推行方田均税法。商议好后，三人便共同起草了一份奏章，将事情说明给赵祯听，然后便是等着赵祯的回复。最后赵祯也没耽误，很快这份奏章就被赵祯同意，下发政事堂，由富弼签发用印便传到郭谘手上。于是这场庆历年间变法的低配版，嘉佑变法由此正式成型，便且这主要的主持人选也都是一帮参与过庆历新政的老臣。当然这些事情，李皓暂时还不知道，直到李皓编制的变法方案，整理完善，被李皓送到了欧阳修手里。只是来的不巧，李皓来时欧阳修已经在和郭谘讨论着，方田均税法改如何执行的事。而且欧阳修也没有对李皓写的内容，抱有太多期待。随后便让李皓放下东西，便退了出去。而这个结果一等就是三天，就这还是因为欧阳修发现自己桌上莫名奇妙有份文稿，一时都没反应过来这是什么东西。不过随手拿来，看见上面的字迹是李皓的，才想起来，这是李皓所写的变法方案。于是便好奇的翻阅起来，初看时欧阳修还没在意，纯粹就是想大致看一遍，好分析其中利弊，借此还可以给予李皓讲评一番。但看到后面却是越看越入神，综合李皓总结的数据，并分别配以各项建议，看的欧阳修是直呼厉害。而后便拿上手稿，起身离开大堂，就去找李皓了。结果好巧不巧，这时的李皓还真就不在，因为李皓家中聘书早已经给英国公府送去了。并且双方已经定下日子进行纳征，李皓在那天就需要把聘礼给人送去。今日卫氏那边已经大致把拟定的礼单给定了下来，所以让人喊李皓回府，看看这其中有没有问题，没有的话就正式登记造册了。正好李皓刚忙完了手头上的事，后续欧阳修也没再给李皓派事，所以也就闲了下来。于是和同僚打了声招呼，便离开三司。而这次的擅离职守，结果就正好错过了欧阳修，让他抓了个正着。正当欧阳修计时等着的时候，李皓终于回了三司。只不过李皓来的目的，就是为了请假。因为李皓想到当初赵祯说的话，让自己在下聘之前告诉赵祯，他还有额外的赏赐。所以李皓才来找的欧阳修，想正式请个假，去皇宫求见赵祯。当然这个时候，李皓也还不知道自己擅离职守已经被发现了。等李皓找到欧阳修时，刚准备请假，就见欧阳修说道：你刚刚跑去哪了，上衙之时无故擅离职守，可不光要罚奉，还得挨板子的。李皓一听这话，顿时就想到欧阳修肯定是去找过自己，就是还不知道他等了多久，那说谎肯定是不靠谱的，都对不上号。于是解释道：没办法啊，刚刚是我家母亲找我，说是家中聘礼准备齐全，要开始封箱造册。本来我是说不去的，但我母亲不放心，非得要我看一眼，我才临时跑了一趟。我想着这就是个小事，很快回来也就没有请假。听了这话，欧阳修也没深究，直接说道：算了，这次就发你一月俸禄，以儆效尤，下次可不能再这样了。李皓感谢道：多谢叔父体谅，我以后一定注意。而后欧阳修说道：那你家聘礼具体准备的怎么样了，你毕竟娶得是英国公独女，聘礼的礼单上要是简陋了，说出去可不好听。李皓回道：叔父放心，我家多少还有些家私，这次我母亲也是下了血本。总共是十九个箱子，都是实的，金银、蜀缎可装了不少，差不多是我家的半个身家了。欧阳修说道：这门婚事对你的好处，远比这些财帛更为重要，所以你就不要不舍得了。而且英国公也不会在意这些财帛，到时肯定还会做为嫁妆给你家抬回去，还是你家的东西。李皓回道：即使抬回来了，那也是她的嫁妆，是由她支配的，和我有什么关系。欧阳修自然也知道李皓是在故意哭穷，但还是就着话说道：算了，看在你支出这么大的份上，你的俸禄，我还是不给你扣了。这下，李皓就高兴了，说道：那就多谢叔父了，不过叔父找我是有什么事吗，急不急。要是不急的话，我正好还想请个假，进宫一趟。本家官家是让我在下聘之前，提先告知一声，说是会赐些东西下来作为聘礼的。但前面我忙着账簿的事，一下子就把这事给忘了，还是今日看到聘礼才想起来的。我倒不是非要贪官家赏赐，可这是官家给的荣耀，我也不好不要不是。听到这里，欧阳修一想，正好自己也要把李皓的变法条文，给官家和两位大相公看看，便说道：那正好，我马上也要入宫，你跟我一道走吧。对于这个，李皓自然没有意见，正好还能搭个顺风车。在马车上，欧阳修拿出了李皓所写的变法方略，确认道：这套方略，是你拿给我的，这些东西都是你自己想出来的吗？李皓回道：当然是我想的，怎么了，有什么问题吗？听到李皓的话，欧阳修自然是相信李皓的，但这事毕竟是要通报给赵祯的，万一出错就不好收拾了。于是欧阳修便想着自己来验证一下，确保万无一失。于是便抽出其中的问题，与李皓进行相关讨论。而这个当然难不倒李皓，随着讨论的问题不断深入，欧阳修也最终确认到这些就是李皓写出来的，也就放心下来。等到了宫门前，两人就先行分开。欧阳修需要先去趟政事堂，找富弼和韩琦讨论下情况，在和赵祯汇报。而李皓则是径直前往福宁殿，准备找赵祯讨要下聘礼。