第十九章工程

灰尘飞扬，骡马奔走，炙热的阳光此时竟有了些亲切。工程依旧在继续，皇帝平静地在观察着，心中格外的有成就感。在农业社会，水利工程关乎着生死大事，不得不察。江西在明时精英荟萃，号称“朝士半江西，翰林多吉水”，据《明史》中记载的一百六十四位阁臣中，江西籍的有二十二人，五十六位首辅大臣，江西籍的有九人，如此数量，为全国之冠。而这，却远离不开水利工程的功劳，江西抚州的述陂、博陂、茭陂、干金陂，宜春的李渠，泰和的槎滩陂等，都是灌既万亩的大渠，历年来多次疏通，造就了江西富饶而多进士。所以，北方想要崛起，就必须发展农业，夯实基础，仓禀实而知礼节，填饱了肚子才有机会发展。当然，明朝水利工程最大的贡献，莫过于治黄河。潘季驯的束水攻沙的政策，让黄河数十年不得为患，其策略遗留后世参考。虽然内阁没有什么五年计划，也不可能有，政治波诡云谲，天灾人祸众多，很难持续下去，但工部却拥有着自己的计划工程。首先，西山引水和密云水库，就是其中两大重要工程。工部投入大量的精力在此，就是为了让北京城不缺水。其次，需要持续数十年的大工程，莫过于淮河了。黄淮一体，黄河夺淮入海，让淮海平原一片狼藉，大量的良田变成了盐碱地，不知造就了多少的灾难。曾经的粮仓，因为黄河而变成了负担。治淮，也是四九年后的大工程，起码得十年之功，千万块打底。见到皇帝陷入沉思，没有人敢打搅他。良久，朱谊汐感觉有些阴凉，抬头一瞧，一件雨伞已经在他的头顶撑起，遮掩住了毒辣的阳光。瞥了一眼宦官，他没说什么，直接上了马车。活该宦官得宠得权，天底下能有几个人如此对待皇帝？车马缓缓而动，贴身跟随的东厂提督羊乐，则亲切地靠近：“皇爷，西山引水到了明年差不多就能成了，到时候北京城也能喝到泉水。”“嗯！”皇帝轻哼一声，就沉默不语。一旁的几人也识趣地没去打扰。就这样沉寂下来。很快，皇帝就回到了玉泉山，凉意顿时扑面而来，别提多舒服了。刚至山庄内阁就递交了票拟。对于吕宋总督府的章程，自然规矩规矩，一眼望去就觉得合理，也附和大小制衡的规矩。不过，在总督人选上，却一下递交了三个人，让皇帝进行选择。首先，就是曾经的宣大总督，如今的察哈尔总督——孙长舟。没错，察哈尔改设总督府，成为了军镇，治赤峰、承德、宽河三城，负责管理察哈尔诸部以及汗部，汉民。在察哈尔地区，朝廷秉持着步步蚕食的政策，从赤峰，再到承德，以及去年建在宽河下游的宽城，察哈尔的拥有了三座城池。而下一个目标，则是宽河的上游，准备建平泉城。然后持续的向东向北，将整个察哈尔地区变成为游牧和农耕混合区。如今的蒙古没有一个统一的大汗，自然就没有人来阻止大明的蚕食政策。孙长舟提领五千人镇守赤峰，可谓是辛苦异常。朱谊汐瞥了一眼，就让他划走。近五十岁的年纪，再去菲律宾，那不等于找死吗？第二个人选，则是广东布政使林佳鼎，福建莆田人，其是崇祯七年进士，曾担任礼部主事，户部郎中，后来担任广东副提学。福王监国时，担任广东按察使，后转为广东布政使。内阁给他的评语是精力充沛，能进西学，重商爱农。显然，他是一个思想活跃，且不拘泥书本的官员。另一人，则是浙江杭州人，名唤金堡，崇祯十三年年考取进士，授临清知县，后被刘泽清逼走。清军攻下杭州，掳走潞王后，金堡偕原都督同知姚志卓起兵抗清，势孤而败。后来，绍武朝廷立，由于他不屈抗争的行动，名声不错，拔授泉州知府，后又升之为福建按察副使。因为其节气不屈，又领兵作战过，还在福建多年任官，对于西夷、台湾之事熟悉，去往吕宋正合适，不用担心出什么毛病。更关键的是，他年纪不过四十三，年轻力壮，正好合适。对于此人的经历，朱谊汐是满意的。当年在南京登基，在任用前朝旧人的时候，朝廷并没有一股脑的任用，而是择优而选。而第一个排除的，自然是曾经在北京城投靠李自成和满清的朝廷命官。而优先录用的则是那些领兵作战，不屈不挠，且心向朝廷的贞洁之士。能力有没有且放在一边，节气是最重要的。谁能够否认洪承畴的能力？但他就是变节了。所以，金堡此人无论是资历，能力，亦或者身体状况，为官经历，都让皇帝感到满意。“就任他为吕宋总督吧！”朱谊汐将第三份票拟拿起，开口说道。一旁伺候的田福忙不迭地起笔批阅。至于孙林，他才不过二十五六岁，担任南海水师总兵就已经是震惊官场了，如果在提拔为总督，绝对能够让朝廷乱套。他可不敢像乾隆一样，在福康安20岁的时候就任命为军机大臣。宠臣的提拔，也不能这样乱来，这不是树立君臣隔阂吗？朱红一批，内阁没有异议，立马草拟旨意，下发吏部执行，给事中确定。流程走完，就快马加急，去往了天津。要是在往日，这样的圣旨，从运河往南直抵浙江，然后再发往福建，没有两三个月根本就达不到。但是如今却从天津坐船，乘坐海船直接顺流而下，半个月左右就能抵达福州。而此时，担任福建按察使的金堡，却乘船，抵达了台湾府。按察使又称“臬台”，该官职负责一个省的司法、刑狱等事务，为正三品官阶。按察使不止掌管司法，还负责管理该省的“邮驿”事务，需保证中央下达至地方的信息不出差错。在一方面来说，按察使侧重于司法、油驿，按察使相当于现如今的司法厅厅长兼公安厅厅长、省检察院长。另外，除了对民，对官依旧有监督权，凡有贪枉不法之举的官员，按察使就有责任将其纠检揭发，上报朝廷。而朝廷规定的关于地方官员三年一次的考核工作，也是由按察使参与完成的。在按察副使下又设佥事，副使与佥事平时分道巡察地方，兵备、提学、巡海、清军，驿传、屯田等事。不过，金堡此次亲自来到台湾府，实在是不得不为尔。台湾的夏税比江南更早，五月底，六月初就缴纳完毕，但却震惊了整个福州，福建省。原来，台湾府度过了三年免税期后，开始执行两年半税，这是朝廷的规矩，但就是这个半税，却让福建省上下瞠目结舌。夏税二十七万银圆——也就是说，台湾府上下一年约有百万块银圆的税收。商税是对半分，而粮税是三七分，即使是三七分，台湾府起码能留下三十万块。这是多么庞大的一笔数字。整个福建，一年的赋税也不过四百万块，而台湾府不过六十万人，初次缴纳两税就能达到全省的四分之一。福建巡抚得知此事后，第一反应是不信，验证之后，第二反应则是感觉台湾不止这些。他觉得台湾府可能许多官员不干净，或者说，提留高了。绍武朝进行多年财政改革，地方粮税分为一分、两分、三分不等，粮税是三七分成，而商税则是对半分。交给户部的叫做起运，而留在地方的则是存留。在绍武之前，省一级是没有财政收入的，税收是以县为单位，三司衙门财政收入。所以，一旦遇到大灾害，巡抚就要大户们捐赠粮银，度过难关，而这时候那些府库有钱的县衙，巡抚竟然无法调派支援，眼睁睁的看着。人都是自私的，各县只会各扫门前雪，不会顾及他县。而赈灾，就必须上奏朝廷，一来一回，早就酿成了民变了。历史上到了雍正年间，才有了省级财政，叫做留贮，来自于火耗归公，但规矩又限得死，动用五百两以上，就得上奏。不过，在绍武朝，由于巡抚兼任了全省赈灾救难差遣，所以省级财政逐步形成。省一级的财政，由布政使管理，巡抚支用，按察使监察，三方同意才能调用。在应用上，只能用作于修葺官道、疏通河堤、赈济灾民、支用军饷、祭祀善举等五样。而省级财政的来源，则是商税。商税收入的五成交给户部，三成则留存地方，两成则成为省财的留贮。即使只有两分，但在福建这样商重农轻的省份，商税早已经超过了农税，藩库一年能留下四五十万块银圆。虽然不多，但紧急时刻赈济灾民是足够了。像是江苏省，一年的商税则超过三四百万，留贮更能达到百万左右，才是真正的财大气粗。福建三司关切商税，最恨的就是地方瞒报，台湾如此出了大彩，更是要调查一下，生怕出了差错。当然，由头则是台湾府有生员向巡抚举报台湾红夷众多，民风大渐，有伤风化。“臬台，听闻这台湾不过数年时间，土地富饶，且已然成了福建首选去处……”一旁的幕僚眺望着海面，凝视着波涛汹涌，不由得叹道。“近五万西夷，台湾府到底不同。”金堡则昂首，吹着海风。中午，船只抵达了澎湖县，下午，抵达了台湾府治大员县。台湾知府、大员知县全部到码头迎接，一个个谨小慎微，恭敬异常，比伺候父母还要小心。也由不得他们如此胆怯了。明制——州县每月一考察，上报于府，府考察，每年一报，上之于布政使司，每三年，巡抚、按察使司通核官员事状，造册具报吏部，以为外官考察凭据。之前考评外官分为八等，一贪，二酷，三浮躁，四不及，五老，六病，七罢，八不谨。绍武朝后，外官则分为三等，优、中、劣，劣者贬官，中者调任他省，优者升迁入京。像是之前那样，在知县位置转个几十年的，如今却是不存在了。登临码头，金堡只觉得风气果然不同。停靠码头的船只基本上都是西式帆船，而福船则寥寥无几，西夷更是随处可见。面对他这样的大官，这群红发绿眼的西夷竟然毫无尊重，只是略微行了一礼，就自顾自地离去。金堡感觉自己一股气在升腾。乘上马车，掀开车帘一看，沿街的商铺各色各样，建筑更是千奇百怪，有如刀剑搬直插云霄，又有粗犷的，毫无美感乐言。明制的建筑毫不起眼。他心中，越发得生气了。而抵达了府衙，其空间极大，前衙后院，宽阔而又崭新，干净整洁，几个花瓶摆放着极为典雅，书画也是不错。“这哪里是个县衙？”国朝以来流行破县衙来昭顕清廉，如今到了台湾，反而极为漂亮。金堡积攒了不少的闷气，待知府提出要摆宴席时，他才浅笑，但沉闷的脸依旧让台湾府上下胆颤心惊。翌日，他派出师爷去查账本，又去县仓而看。数十箱银圆，数十万块，这让金堡都喘不过气来。突然间，他感觉气消了。一旁的知府恭敬道：“臬台，台湾府四县，澎湖、大员、鸡笼、澹水……”“我知道。”金堡点点头，斜撇了一眼其人，道：“为何贵府夏税如此之高？”“可有苛民了？”这番问话，台湾知府腰立马就更低了。“实因海商大幅收购蔗糖，年产上百万担，因之为十税三，一年之税不下于三十万……”“而且，近两年来，我府之茶叶、稻谷、木材、樟脑丸等，大肆出口，也抽税不少。”“所得的钱财，一来用于养吏，二则用于征讨土人，三则是招募垦荒之民，充盈户口……”ps：他么的，日本和韩国都进了，气啊！！！