第四百五十四章 内部调整（二）
两个不同体系的融合，不是一件容易的事，要不然，也不会有那个伟大创想，一边一个政策了。
柯文要吸收童话镇，首先就得搞明白一件事。
童话镇对他来说，到底是怎样的定位？
是把童话镇当成主体民族一部分，还是将童话镇当成奎塔蒙多的人口输入基地？
这个定位很重要，一旦最开始定位没有想清楚，接下来的一切，都会变得磕磕绊绊。
思索良久后，柯文发现，如果真要给童话镇做一个定位，还真不是简单的事情。
因为童话镇的问题，并不是一个单独的问题，它涉及到了另一个事情。
奎塔蒙多未来的定位什么？
柯文想要把奎塔蒙多发展成什么样子，只是一个作为掩饰的幌子，还是一个实实在在，强而有力的帝国！
讲真，就现在奎塔蒙多六千多号人，它又能有什么定位？
谈构成民族太单薄，谈雄霸地区太稀少。
只是，不积跬步无以至千里，不积细流无以致江河，现在奎塔蒙多人口虽然少，但已经形成了基本的社会状态。
照着这个框体，不断填充就好了。
在奎塔蒙多里面，颁布的规则与外界截然不同，毕竟柯文来自蓝星，当然也要采用他最熟悉的那一套。
奎塔蒙多想要发展，以后一定是要不断补充新鲜血液的，所以一个开放的移民政策，会一直保持下去。
那么问题就出现了，因为奎塔蒙多本身居民非常少，要扩充基数达到数万，数十万，甚至上百万人口。
拿现在奎塔蒙多这六千号人来说，想要对数量巨大的外来人口造成影响，完全就是纸上谈兵，一片浮云了。
想要维持奎塔蒙多的居民纯正性，不被异化成另一个世俗的人类王国，那柯文一定要把控好节奏与导向。
吸纳童话镇只是第一步，以后绝对还要吸收更多的人口，更多的势力。
所以柯文现在面对的问题，不单单是融合童话镇的问题，还是怎么去融合，未来更多的势力问题。
现在给童话镇做的计划，在未来，也能当成其他势力融合的范本。
基于这个目的，奎塔蒙多本身框架，就有些不合适了，太小家子气，必须要改动不少地方，才能增强包容性。
让柯文一瞬间想出妥善的解决办法，那是不现实的，就算他成就真神，也算不出未来命运到底有几条分支。
所以这一次，柯文要做到事情，是在制度上，以及在奎塔蒙多的上层建筑中，加入与时俱进的元素。
如果这个事情，换成了别人来做，恐怕会难于上青天。
不过好在，在奎塔蒙多中，柯文拥有绝对权威，他不会允许既得利益者，成为他变革的绊脚石！
在他的世界观里面，现在围着奎塔蒙多吃饭的人，要么接受事实，要么就重新换一批既得利益者。
只是这个问题，很显然是他想多了。
现在奎塔蒙多的既得利益者们，根本没有力量去反对柯文，甚至连质疑都不敢。
因为柯文在奎塔蒙多里面就是神，经“新福音计划”，现在柯文说的每句话，都不会有人质疑。
这种想想，在柯文晋升半神后，变得更加明显了，不论民众还是职业者，对于柯文的崇拜，近乎盲目。
柯文思来想去，一个人琢磨了很久，最后才定下几个根本原则。
在奎塔蒙多中，不论是谁，都以宪法为原则，以法律为基础，宪法永恒不变，法律按照时代进步，进行变迁与修改。
奎塔蒙多原本的组织架构不变，依然是三层阶梯，只有市民才能参与政丶治活动，但在自管会的层面上，另设两个机构。
一个是长老议会，一个是最高律法司。
自管会负责整个奎塔蒙多的行政事宜，而长老议会负责检察自管会，但不论是自管会，还是长老议会，发现了问题，都必须提交最高律法司进行审判。
自管会由市民进行普选，自管会官员在完成任期后，长老议会可以择优录取。
实际上柯文是打算将长老议会，作为以后融入势力最高领导者的聚集地，这也算是另类的权利补偿，安抚措施吧。
最高律法司全部由市民任职，与自管会、长老议会隔离，三者互相分离，一般只能是研读奎塔蒙多几大法典的市民，才可能充任重要职务。
最高律法司，实行司法考试，以及陪审团制度，充分考虑绝大多数人民的民意。
最后，不论是自管会，还是长老议会，又或是最高律法司，都对柯文直接负责，柯文才是最后的裁决者。
不过由于现在柯文并没有时间与精力做这件事，所以事情都转交“高管三人组”进行甄别，最后才让柯文进行处理。
可以说，这一次调整，是对奎塔蒙多权利的重新划分，也是奎塔蒙多极为重要的一次内部调整。
这次调整后，意味着奎塔蒙多发展道路变得更加广阔，而且从被动的、老式的、自耕自种的发展方式，转变成了较为积极的兼并道路。
柯文还打算在居住方面进行划分，不过想到奎塔蒙多与童话镇居民，六千比四十万的庞大差距，柯文还是放弃了这个想法。
就这数量比，一旦划分出去，也不知道是谁融合谁了，干脆保留六千人的老居民区，好歹还能留点火苗苗…
其实，就算柯文将童话镇最高权力拿到手了，也不会打算将所有居民都弄到奎塔蒙多来。
如果抛开童话镇对于职业者晋升的压制，那个地方还真是一个世外桃源，外人只能进不能出，而且有神祇的力量进行阻隔与分割。
多么好的一个大后方！
用来屯田的话，效果非常突出！毕竟以前可是养活几百万人的地方。
实话说，如果这次能把童话镇吞下，对奎塔蒙多来说，真是一次巨大的飞跃，光是童话镇里存储的资源与粮食。
就算柯文再来几次人口大爆炸的迁移，都完全没有问题。
需要仔细考虑的，还是童话镇里的星术巫师。
毕竟童话镇里的世界观，与柯文的世界观，有些不同。