第九章两权分立

1837年1月日，印第安人民共和国成立一周年的日子，梁伟赶回到了太阳城，亲自主持盛大的庆祝仪式，庆祝这一重要节日，在这个日子全国的民众都放假二天，并向全国的每家每户发放了丰富的酒食，梁伟在太阳神庙的大广场前与民同乐。喜庆的舞蹈在阵阵欢快的音乐的伴奏下，在广场的空地中舞动。人们穿着节日的盛装，许多人都穿起了民族特色的服装，这一时刻人们忘了自己是印第安人，还是白人和黑人等等，大家只有一个想法，就是在这个欢乐的日子，尽情挥洒自己的幸福。

梁伟的心情很不平静，经过23年的努力，自己终于实现了自己的梦想，开创了一个富裕安康。荣耀辉煌的印第安人民共和国。飞鸟和虎子等各部门的部长和军队指挥官们围坐在梁伟的身边，一起畅饮着香醇的美酒，享受自己努力带来的丰硕成果。

歌舞彻夜不休，直到第二天的早上。梁伟却没有熬夜，因为今天的他有更重要的事情要处理，上午9点，所有的印第安人民共和国的部长和部队军团长们进入大会议室，参加梁伟亲自主持的会议，大家都互相问候着准时出现在了大会议室内，由于南部战役已经结束，新扩展的地区正在忙于恢复建设，对于梁伟此次召集如此大规模的会议，让这些各部门的头头脑脑们心中有些奇怪，所以议论纷纷，不过当他们进入会议室的时候，发现梁伟已经端坐在了主位上，大家就都自觉地安静了下来，上前见礼后，转身走向自己的位置，梁伟逃出怀表看了一眼，然后巡视了一圈，满意地点点头，却没有发现科教部长美丽的身影，出席会议的是副部长李比希，梁伟微一簇眉开始宣布这次会议的主要议题。

会议的议题主要有2个，一个新的行政区划划分，一个军队的上层管理模式改革，梁伟把目光看向这群追随者自己一起走过风雨的老人们，开口缓缓说道：“我们经过多年的努力，终于实现了自己的初步梦想，建立了强大的印第安人民共和国，你们在座的居功至伟！”众人脸上都露出了喜悦的表情。

“但是，我深深地担心，当我们这些老家伙都逝去，我们的国家会变成怎样，谁来继续高举我们的白狼战旗，维护我们印第安人民共和国的利益，保卫我们的人民，照顾他们的衣食住行？”梁伟继续缓缓地说道。

众人都露出了深思的表情，飞鸟和虎子的眼中则露出了深深的担忧，梁伟继续说道：“为了巩固我们的政权，为了印第安人民共和国的长治久安，我思考了很长时间，制定了这两份文件，希望大家接受！”

“我先简单介绍一下，一个是关于行政划分的，原本我们设立了五大军区，但过于笼统，利于军事管理，但不利于行政管理，于是我想在我们广袤的土地上，设立新的行政区划，以便于我们日常的行政事务管理，长久我们依赖城市和聚居营地进行管理的方式已经不能适应当前的形势，这次南部战役后，我们占领了大量的领土，收服了近800万各族人民，他们在一时之间很难马上融入我们的管理体制和接受我们管理方式，所以我们仅仅依靠在座的人是不够的，我们必须加强对各地区的内部管理，依靠他们自己来管理自己，让他们接受我们的管理体制和社会模式！”静静的会议室内，只有梁伟的声音在里面回响。

“依据我的办法，我把我们整个现有的印第安人民共和国地区，在原有城市和聚居营地的基础上，划分为八大区域，即西海岸区,主要管辖喀斯喀特山岭和内华达山脉西侧海岸平原地区，主要从事渔业、盐业、农业种植和金矿产业。中部高原区，主要管辖位于喀斯喀特山岭和落基山脉之间的大高原区，主要以林业和畜牧业为主，采矿业为辅。中部河谷区，主要管辖位于原墨西哥高原和大高原之间的众多的河流谷地地区，主要以农业种植为主，盐业、采矿业为辅，由于我们开始了水电站的建设，这里的也是我们将来的重要的水电站建设地区。”说着梁伟向李比希点头致意，对他们的研究表示感谢。

“然后是原墨西哥高原区，这里气候干旱，我想将这里改名为印第安高原区，这里主要采矿业为主，农业、畜牧业为辅。然后原墨西哥湾沿岸地区，我想把这里改名为荣耀湾，这里主要以造船业、石油化工业、农业种植为主。原大平原地区，我想改名为安康平原，这里将是我们最主要的粮食和畜牧产区。原密西西比河谷西岸地区这里以林业和水利为主业，农业种植为辅。在五大湖区我们占领的密歇根湖和苏必利尔湖区域设立以工业为主地区，在我们新占领的中美洲地区和原墨西哥湾内各个岛屿，设立南部联合区统一管理。”梁伟终于介绍完毕。

众人基于对梁伟的盲从，均表示同意这一设定原则，梁伟继续说道，“从今后，属于各地区的城市和聚居营地均归入这八大行政区管辖，行政管理人员由各地自主选出，有太阳城的中央考察和任命后，担任这些行政区划的管理人员，中央有权根据其在行政区划的表现情况进行奖惩！他们主要的职责是制定本地区的发展规划，加强对各自管辖地区的内部监督，以及合理安排各地区生产和发展计划，这些计划和规划要报经中央批准后才允许执行。另外地区管理者不得插手干预驻守地区军队的训练及保卫工作。”

这一议题顺利通过，紧接是军事上层管理模式的改革，在座的各位军团长都竖起了耳朵听梁伟的计划说明。

“从今天起，各地区各城市各聚居营地的正规军团、预备役团、警察部队和内卫部队均有中央统一安排部署，以及驻守后的训练、保卫工作。中央成立国防部，由各军团长和军区司令组成，负责这项工作，海军成立海军部，负责部署安排印第安人民共和国的海岸和海岛防御，这两个部门都直接向元首负责，目前，我们正规军有15个军团60万人，预备役有30万人，警察部队15万人，内卫部队10万人，海军有15万人，不过现在看来很可能要扩大到30万人，这样我们2000万总人口，就有145万军队，我希望能缩减到120万人，我们保持正规军60万人，但预备役只要留下15万人就可以了，警察部队有5万人也就够了，内卫部队要加强，我想大家都会经过墨西哥城战役意识到这一点，我想扩编到15万人，海军我想最多25万人，我这里提个要求，我们的科研部门要尽快地把能用机器代替的岗位尽量用机器来代替，这样我们就可以减少士兵的人数，从而促进我们内部建设的速度。”梁伟提出了自己的计划说明。

鹿角忍不住提了个问题：“如果发生战争该如何应对？”

“这个问题，我是这样打算的，我们把正规军、预备役、警察部队以及内卫部队安排在各地，负责各地的安全保卫工作，平时以师团为单位进行训练，尽快接受新武器和新装备，学习新战法，如果发生战事，由国防部和海军部，从各地调派正规军和海军部队参战，由这两个部门安排参战的指挥人员指挥作战，国防部和海军部的官员也要全面了解新武器和新装备的具体情况，学习这些新装备的使用办法，并学习与之相对应的新战法，从而避免他们走上战场后将不知兵的情况的产生！”众人一起点头表示明白。

“还有一个重要的问题，大家都跟随我征战多年了，平时大家要注意年轻人的培养和锻炼，将来我们的国家还是要交给他们管理的！”梁伟多次提及将来，让在座的人都心生异样，这位元首到底在想些什么，担心些什么，众人的眼中露出了猜测的神色。由于梁伟的崇高威望，大家都表示接受这一安排，会议散去，除了虎子和飞鸟外，大家都去各自忙碌去了，梁伟拍了拍自己的额头，起身来到了二人面前，看到二人无动于衷的表情，奇怪地问道：“你们2个怎么还不走？很多的事情等着你们处理呢!”

“元首，你到底在担心什么，你知不知道你这样的安排，很可能会产生严重的后果！”飞鸟忍不住问道。

梁伟很奇怪地看着飞鸟，显然奇怪为什么飞鸟会这样说。飞鸟不再多说，拉着梁伟和虎子在护卫的保护下回到了梁伟的屋子里，等2人坐下后，飞鸟一脸担忧地说道：“我们印第安人，长期以来酋长总管所有的事务，虽然我们长老和祭师有着参与管理的权利，但酋长永远都可以自己决定，即使大家全部反对也可以自行决定，但今天元首您要改变这一情况，行政区划后，这些地区的管理者拥有的权力过于巨大，海军部和国防部设立后，元首的军事指挥权力受到了极大的限制，当然以元首您现在的威望这些地区管理者和各部门的部长们都可以接受您的领导和指挥，但您有没有想过今后，如果新上任的元首威望不足以服众，那么这些地区管理者和各部部长是否还会象对待您这样对待他！驻军各地，如果各地区管理者掌握了这些驻军，那将是内乱的可怕结局！”

“亲爱的飞鸟，谢谢你的提醒，你说的这些我都已经考虑到了，你有没有想过，如果还是按照原来的模式管理我们的国家，我就是铁人也管理不过来，新设的城市和聚居营地越来越多，工作量过于巨大，我还想多活几年呢，你也知道我不可能拥有后代，我无法培养自己信得过的人成为这个国家的领导者，我只能把这一权利交给人民，诸如鹿角、坐牛这等骄兵悍将，如果让他们掌握驻军，那将来继任元首的人，将面临更大的威胁，成立这两个军事部门，就是为了夺他们的兵权，这样可以让他们无法随意地调动军队，防止叛乱的发生，即使师团级的驻军发生叛乱，由于人数不是很多，也可以迅速消灭掉！我也是无奈中做出这样的取舍！”梁伟长叹了一口气答道。

虎子张张嘴，最后强忍着，没有说话，飞鸟无奈地摇摇头接受了梁伟的解释，但心中的担忧还是不能释怀。虎子和飞鸟起身告辞离开了这里，虎子看四下无人，于是对飞鸟说道：“要不要把那消息告诉元首”

飞鸟摇摇头，长叹一声，二人的身影逐渐消失在了广阔的道路尽头。梁伟此时则开始思考如何加强对内部的监管问题，行政权和军事权的两权分立后，为防止这些地区高层管理者和各地驻军的管理，必须强化监督管理的权力，从而限制这些权力向坏的方向发展，督促他们走向正确的方向，但如何加强对这些管理者的监督和管理呢，仅仅依靠监察部的力量是远远不够的，难道还得依靠内卫部队吗，这样不是把内卫部队变成了自己原先的那个世界的锦衣卫了吗，不过飞鸟的担心不无道理，元首的实力确实进一步被削弱了，没有实力和威望迪元首是很难保护自己的地位的，看来自己需要寻找一种更好的方式来强化元首的实力，以抑制客强主弱局面的产生。

打定主意的梁伟脸上露出了一丝笑容，对着正午的阳光伸了个懒腰，然后开始吩咐侍女准备午饭，享受自己难得的休息时间，下午还有许多工作在等着他呢。