第二十五章拓荒下
达哥尔这两天的心情非常之好，好到每天白天办公的时候都会抽出时间宠幸侍女。
“早上的太阳真是美好啊，既温暖又不刺眼。”达哥尔坐在自己的办公椅上，懒洋洋的享受闲暇时光。通常来说他这个城主也不忙，市政厅分工明确，而且效率不低，城市的日常管理只需要市政厅的人出马就够了。他也只有在出现突发情况市政厅的人不好做决定，或者有重大活动需要露脸的时候才有的忙，平时看看各部门的上报过来的资料就够了。
“城主大人这两天心情很好啊。”侍女凑了上来，轻轻坐在达哥尔身上，她身体后仰用达哥尔正好可以从她的衣领处窥见里面雪白的沟壑。达哥尔是有家室的人，孩子都已经七八岁了，晚上的时候有妻子需要“照顾”，只有白天的时候才能轮到她这个侍女。
“有人给我当免费的拓荒队，我当然开心了。”达哥尔眼睛瞟向办公桌上躺着的那张拓荒令。为了鼓励人民开垦土地，把“国土”变成真正意义上的国土而不是那些野蛮种族的乐园，尼比斯特帝国有一套独有的拓荒制度。城市可以直接向除了贵族和大商人的任何人颁发拓荒令，持有拓荒令的人可以在一定范围内开拓荒地建立村镇甚至是城市，城市的所有权和财富归拓荒者所有，但是帝国官方每年征收两成税负，这并非城市收到税的两成，而是生产总值的两成，也就是说他们每产出一百斤小麦就要上缴二十斤。而正常情况下帝国的税收是百分之三十五，其他贵族的封地税负有轻又重，但基本都在百分之三十到百分之四十之间。
可以说这是零成本的买卖，帝国一分钱没花，一个士兵都没出动，就搞到了百分之二十的税负权，那意味着每年几百乃至数千金币的收入。而且最重要的是拓荒令只是拓荒令而已，并不能给拓荒者带来贵族身份，也就是说这片土地的所有权还在帝国手里，帝国可以在这里驻军或者做其他任何事。
实际控制这片土地的还是尼比斯特帝国！
当初拓荒制度刚刚颁布的时候有不少小商人都花钱拿到了拓荒令，然后兴冲冲的去开拓荒地。他们辛辛苦苦的开垦土地，造房子，挖灌渠，提心吊胆的防御其他生物的袭击，然后在荒野上建立了属于自己的村镇。没错只是村镇，只有那些拥有十几万乃至几十万金币资产的大商人或者伯爵，公爵们才有能力新建城市，而帝国官方当然不会容许这些大鳄再扩充自己实力以免造成地方割据的局面，所以对拓荒令的受众做出限制。
当他们建好生活设施后拓荒令的持有者们才发现投入与产出完全不成比例，除非他们想要自己用沉重的税负把迁居者吓退，否则他们制定的税收肯定不能超过百分之四十，商业税则更低，照这样他们要花十几年的时间才能收回成本。而拓荒过后的商人们口袋里基本就没几个钱了，再也没资本进行大型的商业活动，他们发现自己被帝国官方耍了。
就这样过了几年，拓荒令就无人问津了。但达哥尔城主还是想起了这个快要被埋没的制度，他觉得这个制度又要重返历史舞台并且再次发扬光大了。就在昨天的时候他颁给了那些异世界来客一个拓荒令，他可以想象到在增加了一个镇子之后，帝国内政部的那些家伙又会为他加分多少。尼比斯特的人口并不是很多，据内政大臣的估计即便加上奴隶人口总是也不超过一个亿，而人口就是生产力和兵源，在这个满是野蛮种族的世界任何一个国家都担心自己的未来，要是实力不济很容易被其他国家或者异族侵略。帝国官方考核官员的第一指标就是人口的增幅，还有城镇数量增加多少。
这批人的出现不仅没让达哥尔担心，反而让他暗爽了一把！
达哥尔想到激动之处便隔着衣服在侍女丰满的胸脯上捏了一把，虽然隔着衣服但是他还是感受到了胸部的软绵。
“真大。”达哥尔感叹着，另一只手掀起裙子露出雪白修长的腿在上面轻轻抚摸，如丝般的爽滑感让他十分享受。
“都是大人您的功劳。”侍女奉上恭维之语，同时晃了一下肉感十足的屁股诱惑达哥尔。
“你这只小妖精，看我怎么收拾你。”达哥尔来了兴致，滚烫的鼻息喷在侍女雪白的脖颈上，一只手直接从衣领里伸了进去尽情揉捏着两只大白兔，感受他们的嫩滑。而侍女则是发出轻轻地呻吟声给达哥尔助兴，反正这间屋子平时就他们两个人也不用避讳什么，而且也不用担心被捉奸。达哥尔的妇人知道他们两个的关系，虽然大部分人都是一夫一妻制，但帝国的法律可没有规定一个男人只能娶一个女人，而且大人物们都会养伤几个情人，这个侍女就相当于达哥尔的公开情人。
达哥尔拔掉了侍女上半身的衣服正准备云雨一番，可是门口传来的敲门声打断了他的兴致。
侍女慌忙披好衣服，然后达哥尔说：“进来，如果不是要紧事，我就打断你的腿！”
被打搅了好事，达哥尔的心情当然不好。
卫兵知道自己估计是打扰了城主大人的雅兴，不禁为自己捏了一把汗，说：“那些外来者派代表过来了，他们是来市政厅申请物资的。您说的，如果他们派人过来就马上通知您。”
“你告诉他们，我现在很忙，待会过去。”达哥尔挥挥手说。
“明白。”卫兵见自己没有受到责罚，连忙撒丫子跑路。
“为什么不马上见他们？”侍女有些不解的问，达哥尔现在可是没事可做，要不然也不会大白天和她做这种事。
“这你就不懂了，先晾他们一会让他们着急，到时候我好狮子大开口。”达哥尔走过去一把搂住侍女，把她压到办公桌上，然后再次扒下侍女的上衣，“而现在，我们先放松一下。”