第845章 震动（续）

陈观讲的第二句话，是依法执法！

这个时候，党的十五大还没有召开呢，依法治国的理念尚未提出，对于古都市公安系统的干部们来说，陈观明确提出“依法执法”，那就有震动作用！是振聋发聩，耳目一新！

陈观讲，所有公安工作，归结到一点，就是依法执法、依法行政、依法办事。没有法律支持的执法行为，不叫执法，那是违法乱纪，是犯法！

就公安工作来说，依法执法有三个层面：一个层面是有法必依，另一个层面是执法必严，还有个层面就是法无规定不得滥用职权、牵强附会！

一句依法执法，陈观口若悬河，足足讲了一个小时，等于是给干部们上了一堂法制教育课！

之所以占用这么多时间给干部们讲依法执法，是因为公安队伍摊子大，管的面宽，事多，有法不依、违规执法现象层出不穷。陈观既然要打造一支依法执法、文明执法的公安队伍，首先就得给这些支队长、局长、政委们灌输依法执法的理念！

第三句话是关心干警。陈观讲，关心干警，一是政治上关心，二是生活上关心。

政治上关心抓两手，一手抓教育培训，一手抓奖惩。教育培训上，除了各单位常规的政治学习、业务学习外，市局要采取两个措施，一个措施是责成古都警校开办在职干警轮训班，定期轮训；另一个措施是组织全市范围的公安业务竞赛活动，比如业务研讨、论文评比、技能比武等。奖惩上，就是要建立一套完整的奖惩机制，让干警们明白，干什么事、干到什么程度能立功受奖、提拔重用；干哪些事情一定会导致纪律处分，甚至受到刑事追究。

生活上关心，陈观主要讲了如何解决公安系统干警住房难问题。

因为创办合创地产，陈观非常关注国家房地产业政策变化。他觉得，十五大后，为了拉动经济，国家从宏观层面上肯定会给房地产业松绑，会支持房地产起飞。中国的福利分房制度，很可能在十八大后就会取消，只是早一天晚一天的问题。因此，想解决干警住房困难问题，还得抓紧！

陈观说，市县两级公安机关，都要把解决干警住房困难问题列为党委班子关心干警生活的头等大事来抓，积极向党委、政府汇报，要求建公安小区，力争达到在编干警人人都有一套住房！

考虑到各县财政状况不同，陈观说解决干警住房、建设公安小区，可以采取多种手段。一个是申请政府划拨土地、申请财政拨款建设；另一个是申请政府划拨土地，争取部分财政拨款，市县两级公安机关从建设经费中挤出一部分资金，用于建设；第三个办法是申请划拨土地，市县两级公安机关自筹经费建设；第四种办法是申请划拨土地，干警集资建设！

陈观强调到，无论采取哪种方式，都要尽早尽快行动。市局要把各县市区局是否为干警解决住房难问题，作为年度主要考核指标，予以考核！

至于市局机关，陈观讲，解决干警住房困难问题，是他这个当局长的最主要的工作之一，要迅速行动起来，争取年底前就完成征地、规划设计，尽快动工。目的很简单，就是要让干警们有个舒心的家，有个可也关住门来舒缓心灵的家！

让陈观想不到的是，他讲到这里的时候，那些正在记录的市局各部门和各直属支队、分局的干警们竟然放下了手中的笔，开始鼓掌了！

这是人心所向的掌声，是久旱逢春雨那样的发自内心的掌声！

在座的领导班子成员们也被触动了，觉得古都公安队伍总算是迎来了一个一心为干警们解决实际困难的局长！

讲一个要求、也就是树立创先争优意识的时候，陈观讲，一支军队、一个团队，要想实现自己的目标，大胜仗，就必须有一种一往无前的气势！这个气势从哪里来？除了有灵魂、有共同的奋斗目标等因素外，就是要有一种敢于竞争的精神！创先争优，说白了，就是要在古都公安系统内部进行有序公平的竞争，通过竞争，提高队伍的整体素质！

陈观责成市局党委办公室具体负责创先争优工作，要制定规划，拿出切实可行的实施意见，在全市公安系统迅速掀起创先争优热潮！

讲完三句话一要求，陈观说，为了确保命案必破，为了确保依法执法，为了确保各级领导班子关心干警，为了确保创先争优活动顺利开展，市局要建立一套任务明确、便于操作的目标考核制度，将破案率等各项目标量化，每月一通报，一季一分析，半年一小节，年底算总账。哪个单位工作干的好不好，不用天天追着领导屁股汇报，看数据！推而广之，今后各部门、各单位领导想提拔，不用撵着领导请吃饭，不用追着领导去检查，就看目标完成情况。你要是有本事，连续三年、五年目标完成居全市第一、第二名，不用说不用跑不用送，你就是局党委推荐干部的首选！你要是不把心思放在工作上，吊儿郎当，拿着工作开玩笑，年年目标考核都在最后，那都不是提拔不提拔的问题了，是要追究责任、背处分的问题了！

这是一套新的管理办法！

参加会议的干部们，听的心里直发麻，觉得这个年轻的局长，在给大家上紧箍咒！

讲到追究责任，陈观接着就强调了党风廉政建设工作，说的话很尖锐，说是现在的公安队伍和以前不一样了，由于改革开放带来的各种思潮的侵蚀，有的干警已经迷失了方向，忘记了自己是人民警察。有的对群众利益漠不关心，老百姓来上个户口、办个小事，不是满面春风、热情帮助，而是推诿扯皮，脸难看事难办，不给钱不办事，给多少钱办多少事，甚至有的人是拿了别人的钱也不办事，就仗着身上穿的这身警服，作威作福，和旧社会的旧警察没有两样！有的办案首先想的不是尽快破案、维护一方安宁，而是想从中牟利，通过办案收取贿赂、发横财。有的派出所，辖区内又吸毒贩毒的，有卖yinpiaochang的，有开地下赌场的，黄赌毒齐全，而且还十分嚣张！什么原因？是派出所的公安民警不知情么？是派出所警力不足管不了么？都不是，是他们的心被利欲蒙蔽了，充当了黄赌毒的保护伞！还有个问题，古都历史上是十三朝古都，生在苏杭、葬在北邙，是古老相传的人生得意之地，古墓众多。从大家汇报的情况看，古都地区地下文物走私猖獗，盗墓贼横行，案子多如牛毛，而且还破案率奇低。为什么？真的是盗墓贼就比我们的公安干警聪明、我们抓不住他们么？答案是“否”！这里面一定有鬼！有内鬼！老百姓说过去土匪钻深山，现在土匪进公安。虽然偏激，但从某个角度来看，也不全是胡说八道。有的人，所作所为，令人发指，连土匪都不如！

说到愤激处，陈观的手在会议桌上拍的山响！

讲完这些现象，陈观就说，市委在公安局设有纪委，市县两级都有。为什么这些年来公安系统那么多不作为、乱作为现象得不到遏止？原因很多，但其中一个主要原因，是公安系统纪检部门的工作问题，是敢不敢对**现象宣战的问题，是敢不敢查处个别有点权力的人的问题！局纪委从今天起，要横下一条心，理直气壮地抓反**工作，理直气壮地办案，要揪出古都公安系统内部的内鬼，把他们绳之以法，保证古都公安系统风清气正！

陈观说，搞创先争优，业务部门看办案数量、质量，纪检部门也要看办案数量、质量。如果局纪委一年之中办不了一起案子，揪不出一个害群之马，那就缩减纪委的工作经费、编制、取消办公车辆。都怕得罪人，都想当老好好，这工作还干不干？

别看陈观把话说的那么难听，局纪委书记苏红跃却听得津津有味，不自觉地就把腰杆挺直了。因为他知道，陈厅长不是在打局纪委的脸，而是在给纪委施加压力、提供动力，在给纪委撑腰呢！

最后，陈观总结说，三句话一要求，命案必破是龙头，依法执法是核心，关心干警是关键，树立创先争优活动是载体，目标考核体系是手段，加强廉政建设是保障。按照这个思路走下去，古都公安工作必然能给市委市政府和古都人民交上一份满意的答卷！

陈观讲完后，政委任耀明没有马上开口讲话，而是停了一会儿，翻看了一下自己的记录，这才抬头看看干部们，等到大家都抬起头了，任耀明这才开口说到：“今天陈厅长的讲话，对古都公安工作提出了新思路、新办法、新举措，听后令人振奋！各单位回去后，要立即召开班子会议传达学习。市局党办、警令部要组织力量，整理记录稿，送陈厅长审阅后，印发各单位领导班子学习。党办、警令部、政治部要抽调力量，迅速研究起草积案侦破百日会战、创先争优活动、目标管理的实施意见，上党委会讨论后，印发各单位执行！散会！”

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