第628章 用市场经济手段解决发展问题

这个时候的中国，困扰基层政府最大的问题就是资金问题。

因为国家还在实施适度从紧的经济调控政策，决策者还没有意识到拉动内需的重要性，大规模的基础设施建设投资还没有列上议事日程，银行贷款难，上级拨款难，总而言之一句话，千难万难，最难的还是钱。

陈观刚才一气呵成、把自己的发展思路和盘端出，听得这些班子成员们人人都是心头大振，都有一种醍醐灌顶、豁然开朗的感觉，恨不得现在就开始上马建设。但大家都不是三岁小孩，心里都清楚，这样的规划需要巨额资金，有钱，自然好办。没钱的话，也只能是说说而已。

俞可成的提问，陈观还必须回答。不然的话，他就是吹牛皮不报税、空想空谈了！

陈观又点了一支烟，抽了两口，说到：“钱确实是最重要的问题，没有钱说什么都是枉然。这个事情我想好了，发展经济必须按市场规律办事，让市场来调节供应和需求。我们的任务是搭建平台，为供求双方提供最佳交易场所。比如我们要建住宅小区，解决深山区村民移民搬迁问题，就不能再搞福利分房。我们可以通过征地，把集体土地收归国有，然后在拍卖给开发商，由开发商来建房、来绿化、来搞住宅小区，房子卖给购房人。同时，我们也可以采取另外一种办法，直接把地卖给需要搬迁的村，统一规划，统一设计，统一建设。乡政府赚的只是卖地差价。这个钱我们就可以用来搞供排水系统，搞街道建设，搞路灯照明，搞公共绿化。不管是开发商建房还是搬迁村自建房，都得纳税，因为他们需要购买建材，用水用电，每一样都得交税，这就再次增加了乡财政税收。等到房子建成，办房产证时，可以收印花税、交易税等，又是一次税收。等于是一块地乡财政赚了三次钱。这样下来，财政收入必然大幅增长。这个道理大家能想清楚吧？”

都说的这么清楚了，这些班子成员又是支棱着耳朵在听呢，哪里能想不清楚么！

俞可成砸吧砸吧嘴，说了句“原来搞房地产有这么多道道啊！别人最恨也是一个萝卜两头切，让你这么一说，政府卖地就变成了一个萝卜切三段了！”

陈观点点头，说这就是市场游戏规则，深圳之所以发展那么快，说句实话，就是这样干的！

万爱民琢磨了片刻，问到：“那要是没有开发商愿意来我们周里街开发呢？人家难道不怕房子卖不出去么？”

陈观回答说万主席问的有道理，如果找不到开发商，我们就自己干，自己组建周里乡开发公司，采取集资入股的办法，筹集资金，整体开发。先建幼儿园、实验小学、外语小学，把乡中重新扩建一下，把卫生院拆了重建，等这些配套设施建起来了，然后再建住宅小区，对偏远行政村实施移民搬迁。到时候大家就会看到，姑娘找对象给男方家提的条件肯定是必须在周里街买房，我们的房子就不愁卖了。房子一卖，利润、税收全都有了。什么120万元外债，什么乡领导班子成员配辆车、配个手机，都不成问题！

万爱民追问到：“靠我们集资入股搞开发公司，听着有点悬。乡政府外债压头，乡直单位没有一家日子好过的，干部们都是死工资，穷的叮当响，拿什么集资入股啊？”

陈观笑笑，又点了一支烟抽上，吸了两口，说到：“万主席啊，不要眼睛只盯住周里乡看么，要看的远一点么！集资入股是自愿的，谁想入股就入，不想入股不勉强么。乡里以土地入股就行，以整体开发权入股也行，咱没钱不等于别人也没钱，有很多开矿做生意暴富了的人拿着钱还寻找不到合适的投资机会呢！别的不说，就拿桐花镇矿区来说，百万富翁、千万富翁都有，我在桐花镇矿区还多少有点信誉，只要咱决心下了，打几个电话，筹集个三两千万块钱不值啥。实在不行，可以找水泉的投资商、房地产开发商来入股投资，只要有我们的规划在，钱绝对没问题！要知道，资本都是逐利的，他们也在想方设法找机会投资赚钱呢！”

见陈观说的轻飘飘的，万爱民倒吸一口凉气，觉得陈观说的有点太简单了。

党委委员、党委秘书邱明霞一直都没有机会说话，这会儿不知道哪根筋转错了，突然说到：“陈书记，还有个办法，到时候实在不行，咱可以让金羊山矿业股份有限公司、五龙峪旅游开发有限公司来入股，这都是咱县现在最大、最有钱的企业了。陈书记到周里乡当书记，这两个企业理应帮咱么！”

邱明霞不说还好，一说这两个企业，在座的人，包括万爱民都一下豁然开朗了，觉得自己犯迷糊，人家陈书记就是金羊山矿业股份有限公司和五龙峪旅游开发有限公司的发起人，搞经济有一套，哪能会筹不到钱么！

陈观不这样想，看了一眼邱明霞，沉声说道：“金羊山矿业股份有限公司是我父母合伙创办的，五龙峪旅游开发有限公司是我老家全村人集资入股创办的。这两个企业和我都有一定关系，不准参与周里乡城镇化建设开发！这是纪律规定，谁也不能违背！”

陈观的语气有点严厉，邱明霞楞了一下，才意识到自己说错话了，头也垂了下去，脸也红了。

缓了一下，陈观又补充到：“金羊山矿业股份有限公司现在经营业绩不错，但那是桐花镇的企业，是桐花镇党委政府一手扶持创办起来的，桐花镇财政所、税所派人住在东桐花选厂监督运营。到目前为止，大股东都没有从账面上提走过一分钱。这个公司的任务是帮助桐花镇发展经济、兴办各项社会福利事业。五龙峪旅游开发有限公司虽然效益很好，但现在还处于三期工程建设之中，那是市、县两级的重点项目，市领导担任指挥长的，不可能给我们注资的。不过，如果到最后确实筹不到资金，可以让金羊山矿业股份有限公司、五龙峪旅游开发有限公司给我们担保贷款。”

说到这里，陈观想想，又解释道：“不光是搞城镇化建设要用市场的手段解决资金问题，发展高山绿色苹果、建设优质烟叶基地、优质中药材基地、优质蔬菜基地、优质畜牧产品基地、优质粮食种子基地、优质河鲜基地，都要用市场的手段解决问题，乡里只是起牵头组织、动员引导、技术指导、督促检查的作用，其它的全部由专业化的公司来承担。比如搞蔬菜大棚，我们动员发动后，成立一个专门的绿色蔬菜公司，和愿意搞大棚蔬菜的农户签订合同，提供技术指导、负责蔬菜销售。等于是农户的蔬菜先卖给乡里的绿色蔬菜公司，经公司整理包装后，送往水泉、省城、西京、古都这些大中城市销售。这个模式，我想了想，起个名字，叫公司+农户经销模式。回头种金银花、种苹果、种山萸肉、养殖鱼虾，都可以采取这种模式。至于公司用于收购产品的流动资金，用银行贷款解决，不用乡财政投资一分钱！烟叶基地更好办，乡里只负责做计划、下任务、宣传发动、组织种植就行了，回头和县烟草局联系，建议他们在周里乡设烟站，负责烟叶收购。这个事情他们一定会支持的！到时候乡里面可以向烟草局要笔钱，用于宣传费用、会议费用、车辆费用和干部下乡补助费用支出！”

俞可成还有疑问，问陈观到：“陈书记，你说的以交通建设为助力，算是真正说到咱周里乡干部群众的心窝上了。真象你说的那样，这几年，年年包村扶贫，扶贫工作队来了不少，也办了很多实事儿，可是这公路建设却进展不大，原因就是包村扶贫单位实力有限，全靠向扶贫办申报项目争取资金。但是全市这么多乡镇、行政村，国家下拨的扶贫资金本身就不够，扶贫办巧妇难为无米之炊，只能撒胡椒面，修个自来水、拓宽一下土路可以，想修水泥路面的公路根本就不可能，更别说柏油路面的大公路了。情况就是这么个情况，要是你真的想把全乡的公路修通，靠县里、市里都不行，真的是需要去省里、中央跑跑。问题是咱明水太偏僻，别说你我这样的乡镇党委书记、乡长了，就是咱书记、县长去省城、京城，人家也未必会理会他们。万一要不来钱，咱说的这事儿不就泡汤了么？”

这个俞可成，口口声声都是怕弄不来钱！

陈观说能不能求得中央有关部门支持，现在谁也说不清，我也不敢打包票。但是，无论要来要不来钱，总得去跑跑、去试试才知道。不跑不试永远都要不来钱！如果跑了、试了，还是要不来，我们也算尽心了。不过，我认为，只要确定了这个目标，只要认真去做工作，今年要不来，明年再去要。我不相信这世上有办不成的事儿，关键是想办不想办！

俞可成一听，来劲儿了，登时就说：“娘个嘚儿一回，豁出去了，大不了就是多跑几回、多说点好话、多求几回人么！有啥了不起的？干！谁不敢谁是孬种！陈书记，你分配工作吧，谁抓那一项工作，咱今天就分工，责任到人，明天就各人拉各人的班子，开始筹划启动！”

这俞可成还真有几分血性呢！

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