第四百六十五章 庆历十二年，又一轮新政

：→：大宋庆历十二年的新年刚过，到一月份，一轮轮新政如期而至。朝廷通过各种方式，把政令下达。而报纸则成为大部分普通百姓获取信息的唯一渠道。一月二十六日。新年假期加天圣节假期加上元节假期才刚过去没多久，一连串的新政消息传出。昨日，也就是二十五号早上朝会结束，政制院就把加盖了皇帝玉玺印，以及政制院签章的诏令，下达各处。这样的新政自然不是说把所有内容写在一张纸里，然后发布出去就完事。而是把对应的命令，专门下发到对应的部门。比如说朝廷要对教育体系进行改革，那么就把关于这方面的内容下发到教育部，由教育部进行实际操刀执行。政制院则会负责监督管理，催促他们尽快把政策落实下去。事实上这样的小改动每年都会进行，比如司法改革。刑法是一个不断完善的过程，时时刻刻都要打补丁，防止犯罪嫌疑人找到漏洞。唯有今年是大规模集中变动，可以说是一轮较大的全面革新。几乎是二十五号早上朝会结束，政令下达之后，所有的相关部门都接到了改革执行稿和意见稿。之所以分执行稿和意见稿，是因为有些已经定下，有些还要经过部门内部讨论研究。但消息在中午就传播了出去，到第二天早上，二十六日的时候，大宋日报就整理了各方面相关消息，刊登在了最早的报纸头条上。外城西大街，这里是南城最繁华的街市，因为临近南熏门，连接着城外城乡结合部，每天的人流量非常大。此时的西大街早就变了模样，虽然整体建筑因还没有拆迁的缘故，保持着之前的样子。然而画风却是大变。以前西大街就是普通的古代街市，两侧二三层楼房，有酒楼、店铺、居民楼，各类招牌林立，下方外面有摊贩，人潮涌动。现在则自行车的铃铛声穿梭，黄包车呼喝着跑动。还有一根根电线杆竖起，电线从人们的头顶穿过，路灯立在了十字街口，充满了一种古今交汇的怪异感。这种感觉在城外还真体现不出来。因为城外已经是高楼大厦林立，自行车穿梭其间，甚至还有火车站、电报站、报刊亭等等。街道也非常宽阔，马路整齐，为以后预留出了公交车道、汽车道路，与内城的街市仿佛是两个世界，有点像后世民国的上海。而由于城里建筑物太狭窄，道路逼仄，很多设施跟不上，加上建筑物过于古香古色，反而更像是后世千禧年后，某个极为偏远的古镇古村或者横店宋朝影视城。西大街最出名的就是茶摊遍地，由西向东横穿了整个汴梁，在南熏门里大街与西大街的十字口处，靠近蔡河龙津桥一带，更是绿茵遮天，参天大树下，遍地都是茶摊。“诶，听说了吗？”“怎么了？”清早几个老茶客就坐在那聊了起来。“朝廷昨天又有新政令了？”“是吗？”“那是，听说变动很大。”“都有什么？”“官场上，民间里，林林总总，都有。”“那总该有个说头吧。”“额我也就只知道我从兄那边说是要建新大学，你也知道我兄长在教育部公干。”“就这点东西？不是说变动很大吗？”“这不才出来嘛，我也只是听我兄弟提了一嘴，反正这次涉及得很广。”“你就净骗我玩吧。”早上人不少。汴梁人喜欢喝早茶，真正意义上的早茶。早上来一杯茶，再吃个早餐，然后该上班上班，该出工出工。相比于不关心时政的百姓，汴梁人因为报纸的存在，或多或少就必须了解一些。所以昨天各类政令下达之后，有消息灵通的人士，就早早地过来当谈资。但可惜的是因为这次新政涉及的方面实在是太多，相关部门也只知道自己部门内部改动，根本不知道其它部门情况。因而大家也就都是一知半解。就在茶摊各种小道消息满天飞的时候，随着“叮铃铃”的声音响起来，很多人的目光都看了过去。那并不是自行车铃铛声音，而是报童铃铛声音，他们一边挥舞着手中的报纸，一边摇动手里的小叮当，吸引路人关注。等大家都看过来后，他们才喊道：“卖报卖报，大宋日报，特大新闻，政制院昨日一次性下达一百三十九项改动，包含三十多个部门，涉及各个方面！”“哟，还真有大变动了。”“快买来瞧瞧。”“来，给我一份。”“我也要一份。”当即茶客们纷纷要起了报纸。虽说现在汴梁人口剧增，但实际上汴梁日报的销量增长速度却日益艰难。原因在于外来人口大量都是务工人员，只有极少数是来汴梁的商人，缺乏大规模扫盲运动的情况下，识字的人就这么些。也就是不管你汴梁人口是一百万还是三百万，实际上报纸受众却没有增加多少，市场没有太大变化。可十多年下来，汴梁的公营和私营报社却如雨后春笋一样爆发性增长。如果不是大宋日报最早为汴梁旬报，十天一期抢先占据了市场，并且迅速向周围县扩张，恐怕早就被卷得销量大跌了。毕竟大宋日报官营的色彩导致政治氛围太隆重，话题自然也就是过于庄重，多是官腔报道。而私营报纸就不一样了，为了抢占头条，各种花边新闻层出不穷。甚至还有小报记者爬那些达官贵人的墙头，前段时间吏部尚书陈执中因为鞭打家中女仆迎儿被报道出来，一时间引起轩然大波。陈执中勃然大怒想要用权势把事情压下去，并且治那个小报报社的罪。可御史台和谏台立即穷追猛打，对他发起调查。结果御史台确定女仆迎儿的确遭到了陈执中的殴打，弹劾到了政制院，被政制院下令免职。这件事情就让那些小报社一举成名。特别是在大宋这样民间娱乐风气比较重的时代，达官贵人的花边新闻最受民间欢迎，导致大宋日报的市场份额一再下降。现在这次新政，也算是给大宋日报打了一次漂亮的翻身仗，全汴梁的百姓都想知道朝廷又有什么新变化。“改革春风不能停，只有时时刻刻保持变化，大宋才能时时刻刻保持健康活力与发展。”“知院这是在定调子呢，看来这次革新的力度确实很大啊。”几名率先买了报纸的茶客拿到报纸后，率先看到的头版版面第一页，就是赵骏写的文章。在以前赵骏也常常拿大宋日报作为舆论宣传的高地，在范仲淹几次推行新政，甚至在夏竦去江南屠杀地主的时候，都写文章阐述。内容就是告诉大家朝廷为什么这么做，这么做对朝廷和黎民百姓又有什么好处等等。通过这样简单易懂的道路，明明白白告诉大家，以此换取百姓的支持，换取在舆论场上的胜利，从而为改革者站台和背书。“增加官员任期？这些当官的就舒服了，以前只做三年，现在能做五年，甚至还能多做一届呢。”“诶，早知道当初读书考进士去了，还经什么商，还是当官的好。”“呵呵，别以为我不知道，伯考当年不是拿鞭子抽着你让你读书，结果你就是读不出来。”“都是几十年的朋友，别揭短啊。”几个五十来岁的老茶客互相打趣，现在汴梁也就只有他们这样有钱又闲的人才明天关心时政。“这不是对咱们也有好消息吗？允许地方上政策自主，可以给予一定税务优待，以此吸引外地投资，加强本地经济交融。”“哟，好事啊。朝廷开放各地矿产，如果某地发现矿产，当地官府可以举行扑卖，价高者得其中部分作价股。”“那岂不是说咱们这些商人，也可以购置矿山，自行开矿了？这可是个好买卖，现在能赚大钱呢。”“还有这里，改变征兵方式，由强征制度，改成募兵制度，不再允许罪犯、泼皮、有前科者进入军队，并且拟开设军校，拟增加军衔，推广基层军队识字教育。”“募兵制？好男不当兵，好铁不打钉，以后谁还当兵啊？”“我看朝廷这是要对军队再次进行改变，这步棋下得不好，军队那是什么地方？龙潭虎穴啊，谁想去啊，何况那些当兵的以前”“算了，看下一条吧。”很多人看报纸上见到军事上的改变，都摇摇头觉得朝廷下了一步臭棋。宋朝百姓歧视军人已经到了骨子里，政制院想提高军人地位，加强军队素质教育这个想法百姓可能不懂，但即便懂了，他们也不会认为是个什么好主意。五代十国的后遗症实在是太大，大到世人根本不想当兵，免得被人唾弃一声“贼配军”，因而大多数人都觉得只是无稽之谈而已。唯有少数人注意到了“军校”“军衔”之类的关键词，在考虑或许军队以后也是除读书以外的重要上升通道。“这又有好东西啊。”“什么？”“老李，刚才你不是说后悔没考上进士吗？你儿子也没那能耐，我觉得伱孙子可以了。”“怎么个意思？”“看这里，报纸上说朝廷又要开设很多大学，一旦毕业之后，选择报考，朝廷甚至择优录取，可以授予同进士出身，如果成绩优异通过特科，直接授予第三甲进士出身。”“授予进士出身？真的假的，你确定没看错？不是赐同进士出身？”“真的你自己看。”“皇天在上，这可是进士出身，不是以前贤良方正，直言极谏、明于教化、茂明于体、详明吏理、识洞韬略、军谋宏远等特科。”众人为这次朝廷的改动震惊不已。这就意味着以后进士科就不再是唯一，而是有其它方法可以成为进士。要知道在古代，虽然有其它科目，甚至在唐代科举面向整个社会，科目多达一百多个，但含金量最高的始终是进士科。其余科往往都是给个八九品小官，上限能做到从五品知州就已经是极限，几乎不可能成为高级大员。而这次朝廷又开设不少大学，优秀者授予进士。虽然只是第三甲进士，不是一甲进士及第文林郎，也不是二甲进士及第从事郎，可也比四甲同进士和五甲赐同进士强太多。至少在做官的上限上，进士出身已经能够成为高级大员，甚至运气好一点，如果才干确实超群，受到大佬的赏识，未来也不乏能执掌一级部门乃至进政制院。所以这次改动显然是对于那些每年只能挤几十个，最多百来个进士名额的广大学子来说，绝对是一个天大的福音。即便这方面的名额肯定同样不会太多，但也比科举这数十万人内卷强。事实上这一次赵骏的大改很多都是颠覆性的，而且在很多方面都有这样的措施，比如官场、经济、军事、农业、教育、商业、工业、司法等等，改革措施有139项。这还只是第一批次，因为有些改革适合眼下放出来，有些则需要进行试点看效果，不能说一拍脑袋觉得行就马上变，还需要时间进行验证。因而如果不出意外的话，赵骏估计在未来三年之内，朝廷将会进行多达300余项改革，涉及的部门达40多个。而大宋目前一二三级部门机构为52个。也就是说，大宋现有的大部分部门基本上都要进行变动，涵盖得非常广。没办法。后世我国部级单位是26个。但很多特殊部门不归属于其中，所以部级机构看起来少。可在大宋几乎所有部门都归政制院直属管辖，并且一级重要职权单位实际才16个。其余部门像自然资源部、交通部、进奏院、统计部、交子部、地质部、外交部、教育部、科技部、民政部、卫生部等属于二级机构。之后又有政制院直属下辖的国子监、少府监、将作监、军器监、都水监、流内铨、三班院、审官院、品院、火器局，创造局、制敕局、起居局、礼仪局等二十多个三级部门。这还是三省、太常寺、宗正寺、光禄寺、卫尉寺、太仆寺、司农寺、太府寺、国信所、礼宾院、同文馆、都亭西驿、怀远驿等部门被裁撤或者合并。否则直属于政制院的部门将更多。不过机构虽然臃肿，却也在政制院的三层管理下井井有条，而在这次的改动当中，也对下属很多用处不大的部门再次裁撤与合并。因此未来政制院将向着精简与效率方向继续靠拢。而此次改革的主要重心就放在那些实权的一级单位身上，除此之外还有对民间风俗、宗教信仰等等方面的变动。比如朝廷在去年举行了佛道交流大会，并且任命了佛教协会与道教协会的会长、副会长、理事等等。积极推广佛教和道教，反对地方邪教与不良民俗，坚决打击各种非正统宗教活动之类。从某种程度上来说，以往的改动都只是政策上影响大家的生活。这次则是实实在在朝廷在干预百姓的很多东西，包括信仰、观念、思想等等。