第四百三十二章 探讨诸多问题，地方发展方向

饭后傍晚时分，赵骏这才召见了汲县大小官员。之前没有第一时间与他们会面，是因为需要了解这些官员的情况。如果有问题就得纠正，没有问题，并且任上做得不错，才能够召见他们，表扬激励讲话。由于汲县官员并无劣迹，治理手段虽然平庸，可也是按时完成上面的任务，没有什么出格的地方，所以他没有苛责。勉励他们几句，就让他们离开。等到了第二天汲县县尉和皇城司指挥使就把情况上报。他们已经把涉案的两个村庄所有人都抓了起来，包括老弱妇孺，现在全都被关在了县衙大牢当中。赵骏做出指示。对于匪徒要严判，该死刑死刑，该流放流放，以此重典才能够威慑。至于匪徒家属，他们虽然没有直接参与，但也参与了望风，对抗官府，或者享受到了匪徒劫掠到的财物。不能说同罪，但也要进行一定量刑。基本上判决下来，估计两个村子大半的青壮劳动力都得死的死，流放的流放。并且很多妇女也要坐牢服刑，无辜的孩童和没有参与犯罪的老人由官府建的慈幼院与福田院抚养，跟屠村了没什么区别。但这也是没办法的事情。如果不这么做的话就不能威慑，别的村子有样学样，那就没有商旅敢经过这里了。到时候经济还怎么发展外面的商品进不来，汲县的产品也不能走出去，这显然对全县其余奉公守法的百姓就非常不公平。所以面对这种现象，赵骏也只能如此。第三日，将水匪的案子交给地方官府之后，赵骏再次启程，前往武安视察。这一趟出来首站目标是去幽燕，视察如今融合情况。至于河北，属于路过的时候顺带看看，不可能多做停留。因此每个地方最多也就待个两三天就行。至于通过水匪引发的全国性盗匪问题，也被赵骏记在了要解决的事项里，等回去之后，就得想解决的办法。没办法。盗匪与黑恶势力不同。黑恶势力具有盘踞性质，往往在人口聚集的城镇，或者地主阶级组织打手控制佃农。他们有固定的地方和收入，甚至还有田地、赌场、酒楼、青楼等娱乐场所产业，通过暴力手段掠夺百姓的财产，清剿也比较容易。而盗匪就不一样。他们没有固定的地盘，很多都打一枪换个地方，作案地点也不固定。很多都是在野外交通要道，神出鬼没，具有流动性质，想要根除非常困难，甚至有的时候都不知道是谁干的。所以相较于黑恶势力，这些盗匪最难处理，只能走一步看一步。十余日后，赵骏的车队就过卫州、安利军、相州，进入磁州滏阳境内，离武安只有六七十里的距离。在滏阳逗留了一日，视察了当地情况，第二天赵骏就出发前往武安，路过昭德镇的时候，就暂时停下来歇息，在附近茶摊喝口茶，坐一坐。正是三月下旬，阳光明媚，春暖花开，西北方向的滏山，也就是后世南响堂山山岭高耸，林木森森，宛若仙境般优美。镇子虽然不大，可来往商客不少，颇为繁盛。镇子里见大队商旅也见怪不怪，纷纷热情招待。众人稍作休整，三百人把周围几个茶摊空位全给坐满，甚至有不少人没座位，只能拿着凉茶去路边蹲着，偶尔马车路过，扬了一脸灰尘。赵骏坐在最中间的位置，王安石见他这几日一直拿铅笔在纸上写着什么，好奇问道：“知院是在记录什么吗”“嗯。”赵骏停下了笔，抬起头笑道：“把这沿途一路遇到的问题全都记录下来，一一排列，好记性不如烂笔头嘛。”说着他又对众人道：“刚好，差不多已经列了不少了，你们来帮我分析分析。”“这第一个，全国盗匪那么多，你们说怎么办”他环顾众人。杨告说道：“自当杀一儆百！”“用重典没错。”赵骏说道：“可问题是很难抓到人，汲县那件事，若非我们遇到，你们说一般的商旅能活着去告状吗”“额”杨告一想也是，人都抓不着，更别提什么重典。苏涣说道：“或许可以让当地官府暗中调查，对案发周边的村庄采取怀疑态度，朝廷也可以发明文要求各地对这种案子必须破，以表示朝廷对盗匪频发的情况重视。”“这不失为一个思路，但我就怕容易出现冤假错案啊。”赵骏叹道。“为何”众人不解。赵骏说道：“你们知道前些日子汲县县令跟我反映过什么问题吗”“什么问题”“汲县四年前那起案子，当时丝绸商的家属找过来，花了钱希望当地官府能破案，地方官府收钱办事，结果四处乱抓人，乱打乱罚，惹得天怒人怨，最后实在找不到人，他们甚至还差点随便弄个替死鬼糊弄，若不是恰好有巡察御史来当地巡查，恐怕就有人屈打成招，被冤枉为盗匪了。”“还有这种事情”众人震惊。“是啊，我已经责令追究之前官吏的责任，但追究责任是次要的，因为这很能凸显出一个问题！”赵骏双手一摊道：“官府就连花钱办事的人都找替死鬼，如果朝廷督令他们遇到这种案子必须破，必须找到罪犯，那为了完成任务，不知道有多少无辜的受到牵连。”“也是。”众人点点头。不要太高估古代官员的节操。如果实在找不到犯人，上面又逼着他们找，那屈打成招都是少的。更有可能，干脆先随便找个替死鬼关起来，各种伪造口供、手印，把替死鬼的罪名坐实。然后人在狱中忽然“暴病而亡”，到时候死无对证，“凶手”认罪之后突发恶疾去世了，这样死者凶手都没了，直接结案。“这就是朝廷难做的地方，也是我列出的另外一个问题。”赵骏在纸上点了点，叹道：“以现在落后的刑侦手段，如果要求命案必破，那势必造成冤假错案无数。如果不做出要求，那么地方官府就没有查案的动力。而且除了这种很难查到的盗匪案件以外，普通的凶杀、流窜抢劫以及各种小偷小摸，都是老大难题，这对全国治安会形成很大威胁。”一个全国性盗匪事件，一个冤假错案问题，都是让朝廷难办的地方。王安石沉思道：“下官以为若是两害的话，不如取其轻。”赵骏来了兴趣，问道：“哦什么意思”王安石说道：“相比于地方官府没有查案动力，找不到线索就干脆不找，以至于凶案频发，还不如逼着他们去做。”赵骏皱眉问道：“那冤假错案怎么办”“即便冤假错案频发，也比官府不努力追查凶手，导致那些凶手逍遥法外，得意之下屡次作案，以至凶案频发强啊。”王安石脸上露出苦笑。“唉，等我回政制院与诸多相公商议之后，再决定与否吧。”赵骏扶额，揉搓着太阳穴，在纸上关于冤假错案系列问题先画了个圈。后世罗老师说，越学法律，就越会慢慢丧失人性。作为掌权者，又何尝不是如此以前看到网上有冤假错案，就义愤填膺，气恼于那些官员太坏，以至于无辜的人坐牢或者被杀。等现在自己到了这个位置，才发现难处在哪里。在这个刑侦技术落后的年代，遇到那种毫无线索的案子，对于办案人员来说简直是一种煎熬。如果上级再要求他们命案必须侦破，那么只有两种结果。一是地方县尉和衙役努力办案，最终找到线索和决定性的证据，将凶手绳之以法。而第二种结果是什么，不言而喻。可若是不对下面有强制要求，则地方官府没什么动力查案，很可能让很多原本能破的案子，就这么变成无头案。所以这两难处境，可见一斑。“盗匪问题和冤假错案问题估计你们也没什么办法，这是个老大难题，历朝历代能人无数都不能解决，我也不指望你们。”赵骏想了想，随后又看向另外一个问题道：“谈谈地方发展的问题吧，沿途走来，你们有什么发现”“额“几个人大眼瞪小眼。杨察小心翼翼道：“知院说的发现是指”“知院说的是地方发展变化如何。”王安石还是聪明，回答道：“沿途所过，除了安利军的黎阳还不错，修建了不少工厂以外，其余地方发展怕是不尽如人意，最多也就是建了一些砖厂。”“嗯。”赵骏点点头道：“黎阳也是吃上了运河的红利，自从汴梁到滑州的运河开通之后，河北与汴梁的经贸往来就日益频繁，黎阳就在滑州的大河以北，两县隔河相望，永济渠最南端在黎阳，与京滑运河连接，自然让诸多商贩云集，地方官都不用怎么指导，百姓们自己就会聚集于此，有钱的开工厂，没钱的做手工业从事者或者做工，商业和经济自然能发展起来。”“那这样看来，除了黎阳之外，其它地方以前怎么样，现在还是怎么样，地方官员并没有积极寻找出路。”杨告皱起眉头道：“这些地方官府是怎么搞的，朝廷多次下令因地制宜，要求各地努力发展商业，怎么这一路的县就没一个会干事的官员”“杨侍郎此言差矣，关于这点，下官就要说句公道话了。”苏涣不满道：“侍郎久居高位，不在地方任职，又怎么知道地方官员的难处这任期就三年，一年熟悉全县环境，第二年施政，这政策下达不过一年时间，第三年就得准备准备走人。等下一任官员到了，说不好就可能推翻前任的施政，重新布置，这一来一回，地方怎么发展得起来”“的确是这样，而且说句实话，很多地方官员也不怎么懂如何发展。”李孝基也道：“像以前的地方官，只需要断案、鼓励农桑、夏秋催税这三件大事，至于地方发展的问题，也是两眼一抹黑。”“另外我再补充一点，很多官员想施政，地方上也经常有阻力。如我之前在歙州任职，发现当地农业并不发达，山多林密地少，百姓难以自给自足。”王安石说道：“不过我注意到当地茶叶很好，其余木材、桐油、漆料、矿产、药材丰富，我就想因地制宜，改田为茶。可当地百姓却十分抗拒，因为他们不清楚这会是什么结果，万一茶叶种好了却没有销售出去，那就仅剩的粮食也没了，活活饿死。”他叹息了一句，继续道：“而且当地交通非常不便，在深山老林当中，即便有地方特产也难以运出来，我就想鼓动大家修路，等路修好了再种茶叶，百姓们还是不愿意啊。他们认为修路耽误耕作，且道路修通困难，哪怕官府出钱也少有人应答。”“不错，这些都是地方官员不能带领地方发展的通病，我觉得也不能全怪地方官员无能。”“确实如此。”赵拚和陈希亮二人也表示赞同。杨告和杨察当初一个是淮南的发运使，一个是宿州通判，看似两个都在地方，但那都宝元年间老黄历了。后来赵骏发现了人才，没过多久就调到了中央去，很少在地方上任职。相反王安石、苏涣、李孝基等人则是康定庆历年的进士，直到现在还在地方上当知州，经历过各种新政，自然也能理解地方官员的难处。“嗯。”赵骏点点头道：“你们提的建议都非常有建设性，我会记录下来，综合一下大家的考虑，以此出台新的政策。”他想起了后世。后世很多县都会发展地方特色产业。像着名的曹县就是棺材之乡，寿光蔬菜之乡，东明西瓜之乡，洛川苹果之乡，高阳纺织之乡等等。现在官员的问题是，一任期太短，即便有施政方向和理念，也因为任期而容易被耽误。二是缺乏这样因地制宜的高素质人才，不容易找到适合当地的经济产业链。三也是很重要的一点。百姓靠地吃饭，很多经济作物若是在交通发达的地区还好，若是在深山老林里，百姓担心改稻为桑，改稻为茶，万一销路不好，那吃饭都是问题。所以综合多方面问题叠加，自然也就造就了很多地方的州县发展并不顺利，往往只有一些特殊地区有产业形成。比如河北武安、从原来的姜店镇升级为县的河南平顶山县、山西阳城等。这些地方多是产煤、铁的地区，由各路转运使响应朝廷号召，在本路寻找煤铁石灰等资源丰富产地，建立钢铁厂、水泥厂、砖石厂等等，属于资源型工业城市。一旦资源耗尽或者处于战略要求暂停开采，就容易像后世内蒙鄂尔多斯，东北鹤岗这些地方一样，很快变成一座空城。大宋现在正处于工业发展的初期阶段，以后不仅要发展重工业，轻工业也是重中之重。赵骏自然要全面发展，建设全产业链国家。可让他一个地方一个地方的考察，然后给当地官员指导意见就太不现实了一点，全国一千多个县，赵骏下半辈子就不用待在中央了，到处乱跑。因此如何发挥官员的主观能动性，让他们自己想办法解决当地的问题，就是朝廷要考虑的现实。“好了，这一趟出来才算是路过河北，就收获很多了，找到了许多问题所在，不枉此行，也差不多休息够了，我们走吧。”赵骏将东西都记录好，然后把碗里的凉茶一饮而尽，站起身笑道：“现在也是时候去武安看看，看看那边的发展如何，如果做得好，也可以借鉴一下他们的先进经验，向全国的资源型城市推广，让有煤铁产业的地方官员都去取取经，才能更好地发展嘛。”“哈哈哈哈哈。”大家都笑了起来，如今武安作为大宋第一个生产钢铁的重工业城市，听说年产钢数十万吨，钢制品销售全国，早就富得流油了。而且当地不止发展出了钢铁制造业，同时也衍生出了一个钢铁产业链，包括各种钢铁农具、厨具、管具、建材等等。可以说光武安县一地，就已经迅速跃居到了河北路的第一县，每年纳税名列前茅，足以见得产业的重要性。所以去当地取取经，了解一下产业发展，对于他们这些未来的宰相同样也是非常有益处。