第二百一十三章帝国核心政策（一）

东又跑到了吉阳郡的哪个着名景点沙滩上漫步。读看看更新我们速度第一)。这时候的两块巨石上，已经写下了“天涯海角”四个字。

看着石上所之字，他问身边的吉安和张德：“老师的字写的如何？”

张德立刻回到：“极佳。”

张大嘴其实未必知道这个字写的好在什么地方，但是，陛下和他的老师可是情深意重滴，你嘴里稍有微词，他肯定不乐意。

吉安则笑咪咪地说道：“陆相大才。”

陛下身边的影子，实际上是知道点这个题字事情底细的。

当初陛下赐字之后，琼州上下的官员大喜。在他们的看法里面，陛下这四个字其实题得是相当不错，颇有意境。

琼州过去是一蛮荒之地，竟然得到陛下如此垂青，现又成了朝廷的龙兴之地，从此必将名扬天下。圣恩浩荡啊。

只不过事后他们请赵与珞征询陛下心目中属意的代笔之人时，小鬼头竟然来了一句：“此事还是由众位爱卿来定吧。”然后他就不问了。

朝廷的重臣们知道后，是直翻白眼，这事你也竟然要咱们开个朝会？咱们真的推出人来，万一你不乐意咋办？

夫子们不知道，哪小子根本就不懂法。您就是把再好的字放到他面前，他除了“很好”、“甚好”，剩下也就说不出什么道道来了，您让他点谁去？

其实朝中字写的好之人满眼都是，可为陛下代笔，这里面并不光是字如何，它还昭示着写字之人与陛下的亲厚程度。

如果从和陛下的关系亲厚上来论，过去有两人：陆秀夫和徐宗仁。一个是帝师，另一个是过去王府里的伴读。而现在，肯定还要加上宋瑞。因为陛下和他再见面时，哪个迫不及待的神情是人人都看到的。但朝臣们最后还是公议，由陆夫子来执笔。

陆秀夫可一点都没把此事当作一种荣耀，相反，他在朝廷众人、以及宋瑞眼中看到的，却全是戏谑的笑意。

本朝可是很出了几个法高手的君主，徽宗创“瘦金体”就不说了，高宗也极工于各种法。怎么到了他教的小鬼头这里，竟然变成连太祖这个武人都不如的虫爬了呢？这里面他这个帝师的责任大了去了。

朝中的同僚们这哪是让他露脸，分明是在捉弄他：瞧瞧你教的好学生，字都不敢在外面写，现在他弄出来的事，你这个当老师的不处理，谁处理？

陆夫子心里面恨地直咬牙。(读看看)幸亏你还有点自知自明，没有将字写出来，要是真把你的字给题到石头上，让天下人看到了，我这个当老师的，怕是要在天下人面前一头撞死。

东可不知道朝廷中的这些事，他站在那里看着他的好老师的字，好半天之后，嘴里总算冒出了一句话：“依朕所见，老师的字，可评为苍劲有力。”

陆夫子这个人有点“倔”，他表面上好说话，但实际上有“脾气”。一个敢跳海的人，他就是真正有脾气之人。

俗话说：字如其人。这个真正有脾气的人，他的字，也就绝对不可能是软面面滴。虽然咱不懂法，但兄弟我这也是在以人论字。

张德立刻又接口拍马：“陛下所见极是。”

吉安也点了点头，却没说话。

小鬼头字虽写的不怎么样，这句评语还是有见地的。

吉安并没有太关心这几个字，他更在意的，是陛下这次突然提出来的散心。有过去经验的他知道，这个心计颇深的陛下如此行径，肯定是又要来事了，而且事情一定不小。

上次他到这里，回头没多久就溜到厓山去了，这次他又想干什么呢？

东今天到这里，的确是来散心。因为自景炎七年的雷州之战算起，帝国进军陆上已经到了第三年。按当初朝廷的规定，所有新恢复之地，均免三年赋税。那么，从明年开始，至少雷州的部分地方，朝廷就要开始征收税赋。可究竟怎么征，朝廷却始终还没有定议。大臣们也曾多次征询他的意见，但他一直没有给予回答。

东实际上早已制定了帝国新的赋税政策，他之所以没将它们端出来，是他自己还不断地在内心里评估。

朝廷是不可能不征收赋税的，不说这是在战时，就是天下没事，这也难以做到。历史上的汉文帝时期，虽然免了天下十二年的田赋，但事实上，朝廷其它的税收，仍然在征。

东慎重是肯定的，因为数千年以来，帝国的主要税赋是围绕着土地来进行，这个问题涉及到天下所有人，是真正的牵一发而动全身。

我们只要想想，后世农业税都已经取消了，城镇里竟然仍冒出了土地财政问题，足见土地在国人心目中的地位。

但既然税赋主要围绕土地来进行，这就必然牵涉到另一个相关的重要问题：土地的所有权。

而后人还应该注意的是：在我们大一统的帝国历史上，始终存在着“公田”和“私田”之分。

有些人曾以为，土地的公有化或国有化，是某主义带到中国来的，哪是他们根本不了解历史。反过来，某些国家施行的政策是否借鉴我们先人的做法，真的很难说。

再换句话说，即使是他们自己想出来的，实际上在这块古老的土地上，也早已有影子。

我们完全可以断言，哪怕到了已经进入了工业化社会的二十一世纪，这块古老土地上的农业制度，依然有着自己远古的影子，凝聚着我们先人的智慧。在具体的做法上，并无太多的新意。

中国历代的土地归属，可以简单的描述为：在夏、商和周的前期，所有的土地均为“王田”（又称为公田），也就是天下的土地都归天子所有。

这在《诗经·小雅》上说的非常清楚：“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”

其代表性的管理制度，就是历史上大名鼎鼎的“井田制”。

应当是从周代开始，这个制度开始被打破。在王田之外，又有了私田。

后人也许可以猜测的是，夏、商、周的“王田”制，实际上是远古的人类，不仅人口稀少，而且生产力极其落后，能耕种的土地都是当时最容易开垦、最肥沃的土地，它们远算不上特别的多。又由于比较集中，因此，这些土地都被当时的什么“夏王”、“商王”、“周王”所控制。

（私下以为，这可以用后世不断开垦有新的土地来证明。）

周朝以后，由于生产力的发展，人口的增加，青铜工具的普及，以及后来铁器的出现，人类生产的范围扩大，导致以前未开垦的土地也逐步得到开发，因此在“王田”之外，开始出现“私田”。

（在周分封的诸侯国中，恐怕就早已有这种现象，否则他们难以坐大，也不至于发展到和周天子分庭抗礼的地步。）

因此，历史上的“井田制”就瓦解了。

这个过程最典型的代表，是商鞅在秦国实施变法。它的主要内容之一就是：“废井田”、“开阡陌”、“民得买卖”。

商鞅变法的实质，是承认土地私有化。同时又通过军功授田，使这个私有化得到扩大，由此秦统一了中国，从此开启了中国历史上的大一统时代。

但秦以后的历朝历代，“王田”或“公田”并没有消失，只不过这时候它往往又被称为了“官田”，也就是由朝廷和官府所掌握的土地。

所以，自秦汉以来，中国的土地始终是“官、私”都有。又由于历代的开垦，在二十世纪中期以前，私田更多。这在宋代没多少区别。

在私人所有土地的田赋上，汉代所定的“十五而税一”和“三十税一”，对历代产生了重要影响，为历朝所借鉴。如果撇开汉文帝的十二年免税，实际上唐代应该算是历史上最轻的，它只达到了“四十税一”。

“十五税一”的确是非常低的一种税收，但问题的实质是，百姓的负担绝不仅限于此。汉代在正税“田赋”之外，还有人口税，也就是丁税（唐代为户税）。此外还要为朝廷承担徭役、以及各种杂税。所以，实际上百姓的负担并不轻。

而历代的官田则又不同，它是租给百姓种的，所交纳的田赋历史上没有详细的资料。但后世的学者基本上断定，它应该界于国家正税和民间地租率之间。因为它既包含了地租、也还有赋税在里面。

中国古代一个奇特的现象就是，自秦汉以来，在两千多年的历史中，民间的地租率一直维持在百分之五十，甚至更多，而且一直没变。

东为了帝国的新国策，真的花了不少时间，他在他的皇家院里细细地琢磨了历代的资料。而且他的好老师，过去也没少教导他。

宋代的岁赋，其实分为五大类：

一曰公田之赋，凡田之在官，赋民耕而收其租者是也。（也就是官田之赋。）

二曰民田之赋，百姓各得专之者是也。（这就是通常所说的田赋正税）

三曰城郭之赋，宅税、地税之类是也。（嘿嘿，堂堂大宋朝可是在八百多年以前，就有房产税的哦。）

四曰丁口之赋，百姓岁输身丁钱米是也。（一般来说的丁税。）

五曰杂变之赋，牛革、蚕盐之类，随其所出，变而输之是也。（一个“变而输之”，已经告诉我们，这是宋代税收中最富有弹性的项目了。）

知道了这些，其实也就很容易找到帝国过去存在的问题了。

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