第一千章 崇平帝：此为平虏策所言，朕如何不知？

大明宫，内书房

崇平帝看向对面的少年，目光温煦中带着亲近，说道：“听戴权说，你去了都察院？”

贾珩道：“昨个儿圣上吩咐臣去都察院辅佐查案，臣就过去看看，但不想许大人告了病。”

崇平帝笑了笑，说道：“朕昨晚派人给他递话，让放了于德之子于缜，今早儿他告病的奏疏就递到了朕案头。”

贾珩闻言，心头微动，面色沉静看向那中年皇者，道：“圣上，昨夜之举定有深意。”

崇平帝看了一眼贾珩，并未继续提及此事，而是说道：“你看看这个。”

说着，从书案之上取过一封奏疏递将过去。

倒不是韩癀递上的请罪奏疏，而是两江总督高仲平递交的奏疏，要在两江之地试行一条鞭法，清丈田亩，严查托献的土地，要求地方官绅补齐欠缴赋税。

这个时候的官绅，也就是举人阶层以上有着免税赋差役特权，很多普通百姓多是投献至麾下。

贾珩阅览完奏疏，目光闪过一抹思索。

不得不说，这位高仲平的确有着远大的政治理想，一条鞭法，考成法尽数安排上，先试行两江，那么两江功成，也就是推广全国。

显然给他一个两江总督是不够的，那时候就是载誉归京，成为内阁首辅。

贾珩整容敛色，提醒说道：“圣上，变法革新一事，不可操之过急。”

“朕知道不可操之过急，但这一次机会殊为难得，正值北方大胜，朝中政局平稳，可以试行革新之策，当然，朕也是想听听你的意见。”崇平帝目光灼灼地看向那少年，清声说道。

眼前少年在抚治河南时，就曾以雷霆手段平抑中原豪强，剪灭横行不法的士绅大族，在中原之地至今仍有酷吏之名。

贾珩闻言，情知崇平帝已经对变法革新动了心思。

这就是一连串的对虏大胜给予了崇平帝道路自信，而且高仲平虽然离中枢多年，但也在影响着天子的治政之道。

事实上，哪怕是他在刚刚君臣际会之时，也曾提到挟军事大胜之威行革新之策，现在倒不是他改弦更张，而是从他的节奏而言，不想这么早与文臣官僚集团碰上。

因为他还没有茁壮成长到那一步。

当然如果他站在天子的视角上，或者他拿的是天子的剧本，刚刚执虏酋大胜一场，不趁机变法图强还趁着什么时候？

如此一说，现在动江南一地倒也没有什么不妥，让高仲平在前面冲锋陷阵就是。

贾珩道：“微臣以为，如实是可行，可将试行新政的地域暂限定于江苏一省，而且微臣还有一些可完善一条鞭法的建议，比如摊丁入亩，火耗归公，以及废两改元。”

一条鞭法如果不配合火耗归公，最终征收折色银的成本还是会转嫁到百姓的头上。

值得一提的是一条鞭法是将田赋、徭役两项总括为一条征收，不包括丁税。

封建时代，朝廷的税收来源主要是田赋，但官府不论是迎来送往，还是修桥铺路乃至河工水利，这些都需要百姓服着徭役。

此外还有其他杂税厘金，现在一条鞭法就是赋役合并，而此外的丁税，也就是人头税，后世唤作社会抚养费。

有趣的是，明代的丁税也多为官员侵吞，同样没有入缴国库。

不管怎么说就一句话，按着田亩征收就是财产税意味浓郁，田亩多的地主就要多交税，然后由官府雇差役去做一些修桥铺路的工作，某种程度上缓和了阶级矛盾，缩小着贫富差距。

税收本身就是国家机器调解贫富差距的有效手段，不能总是劫贫济富。

但征税的难点在于让官绅子弟，自己去征自己的税。

“哦？”崇平帝闻言，目中见着疑惑，说道：“摊丁入亩、火耗归公，此为何意？还有为何只行江苏一省？”

果然，子钰也是有着革新之策的，当初初至内书房，与他纵论前朝之治政得失，变法革新之言，似乎言犹在耳。

贾珩道：“圣上，先说江苏一省，江南地域广袤，先前刚刚分置安徽，江南士人正是瞻前顾后、踯躅迟疑之时，两省之中江苏一省尤为富庶，朝廷要行新政可先择江苏一省试行，如果成效斐然，再缓缓推延至南方几省，也不用担心精力不足，官吏阳奉阴违。”

一条鞭法清丈田亩，可以扩大税基，而且此法有着平行时空历史的成功可能，说明高仲平大概是能搞成的，那么如果真的载誉而归，进入内阁，他也需要考虑对朝政的影响。

换句话说，他需要插一手，迟缓崇平帝潜邸时的宠臣高仲平功成进入中枢，宰制天下的速度，再适时增加一些功成难度，更多凸显自己的作用。

没办法，到了这个层次，不可能不争权夺利。

现在天子对他言听计从，但高仲平入京之后呢？

崇平帝道：“朕原本也无意大动干戈，只是既为两江，也该一体，成效当更为显著才是。”

贾珩沉吟了下，说道：“微臣以为，船小才好调头，如果江苏一省出现乱子，中枢也能及时应对，雷霆处置。”

崇平帝闻言，目光闪了闪，说道：“子钰是觉得一旦推行，会引发乱子？”

贾珩道：“圣上，微臣是担心江南为财赋重地，如是新政出了差池，会影响到社稷安定，如是圣上觉得江苏一省较少，可以将河南省域税赋丁役按一条鞭法征收，中原与江苏两地可谓一南一北，各择一省，也可互相印证得失成败，总结教训，明年或后年再逐步推行至江南乃至全国。”

那时候不论是江苏还是中原，一旦闹将起来，就能以重兵镇压。

反之四处铺开，推行此策的能臣干吏还不齐备，就容易好事变坏事。

而河南方经大乱不久，成效定在江苏之上，那时候更能暴露江苏士绅因一己私利抵抗朝廷国策的丑陋行径。

崇平帝思量了一会儿，倒也察觉出一些妙处，点了点头道：“子钰此法甚好，一南一北也可堵江南士人之口，只是河南方面，河南巡抚史鼎可能施行？”

贾珩道：“河南之地蒙中原离乱，百废待举，也不像江南那般富庶，先前宗藩也被压制，清丈田亩，推行一条鞭法，反而阻力小上许多。”

崇平帝点了点头，问道：“子钰方才提及摊丁入亩，火耗归公又是何意？”

贾珩又道：“高总督行一条鞭法，无非是节省征收之中的浮费，但不能不虑地方差役胥吏，往往托词征收折色银熔铸解运至炉应有火耗，而再增浮费，况且都收税银，银子数量不多，又致谷贱伤农，朝廷一旦铺开施策，需要考虑因地制宜，实物与折色并重，如一条鞭法都征银两，也不利于国家储囤粮秣、救灾备荒，是故欲解此弊，朝廷一来火耗归公，二来可逐步废两改元，以银元代替银两，使之可便利承兑百姓手中的铜钱，再以收揽中枢，购买粮秣，自成循环。”

现在的币制，主要还是金属制钱，贯钞、银票在平常百姓中基本用不到。

崇平帝沉吟说道：“好一个火耗归公！此法就可杜绝官府将田赋摊派至普通百姓头上，好！”

贾珩紧接着说道：“至于摊丁入亩，就是将丁税也尽数折抵至田亩之中，这样废除丁税，可节省普通百姓生养开支，也为民心所向的德政。”

不收人头税，的确是一项德政。

崇平帝目光闪了闪，道：“这是合田赋、徭役、丁税于一体，改以田亩而收，需得清丈田亩才是。”

迎着天子若有所思的目光，贾珩轻声说道：“废两改元则是我大汉可筹建皇家银号，改以银币制钱代银两通行四海，这皇家银号几如山西晋商票号，彼等以商人信用发行银票，富贾巨室因携带银两不便，是故行商多用银票，如是朝廷为天下第一钱庄，便利天下商贾，促进商贸繁荣，也能为国家多辟财源，好处多多。”

崇平帝点了点头，说道：“户部也有票号，不过局限在京城一地，为何不将之推行天下？”

贾珩道：“圣上，臣以为皇家银号可以在大江南北开设分号，设之于诸省府治并富裕州县，以朝廷威信为票号凭证，天下商贾有了银子也会存进银号，当然也不排斥地方商贾开设银号，但要受皇家银号以及专官监督银钱度支，由户部发放执照，同时放一笔准备金给皇家银行，以防挤兑破产，而户部乃为度支钱粮之所，不宜操持此事。”

这个时候，还没有信用以及背书一说。

但此事还有个隐患，就是银号可能成为官僚的提款机，然后里面存了取不出来，官僚的吃相可能不好看，这个需要皇家银号自成金融系统，由内务府操持最为合适不过。

将来晋阳还有他的孩子，或许就能去银号……三代金融，子子孙孙无穷匮也。

这就叫做愚公移山，钉钉子。

真就应了一句话，好位置犹如艾滋病，只能通过母婴、血液和性传播。

当然，在此之前，银号之设可先在金陵、杭州府、苏州府这样的富裕之地试行。

总之通过改革金融，实现他对大汉经济命脉的掌控，渐渐绕过户部，实现财、军自成体系。

崇平帝一时间觉得银号一立可能会侵蚀户部的职权，倒是有些举棋不定，抬眸看向贾珩，问道：“子钰也通货殖之道？”

贾珩道：“臣读的杂书多一些，齐国之管仲，以货殖经济之术而使齐国富甲于列国，臣虽不才，唯愿庶竭驽钝，为圣上寻出富国强兵之法。”

崇平帝打量着少年，暗道一声王佐之才，问道：“你继续说说银元，朕觉得其中似大有门道。”

贾珩道：“皇家银号与户部的铸银局铸就银元，代替银两通行南北，以为缴税、给俸、购置大宗物件靡费，百姓平常购买衣食仍如往日用着制钱，如是便利也可逐步用着银元。”

因为银子除却携带不便，交易换算并不容易，比如成色不同的银子换算也不一样，不如由朝廷融铸银元。

他倒不是要拉着大汉近亿人，陪着他回到穿越前的后世。

而是改革币制，为一条鞭法的征税体系服务，以金银铜三本位，用制钱作为日用所需，以银元购买大宗商品，再以银票促进商贸交易，这就是大汉的经济。

崇平帝闻言，两道瘦松眉之下，目光闪烁，问道：“子钰之意是发行新的通宝？”

贾珩道：“圣上，铜币通宝仍可用，而是改铸银币替代银两，然后便利商贸，以银票用之大江南北，如此既可便携，也能节省交易靡费，今官员俸禄发放多以米钞银掺杂，官员多有厌弃宝钞者，如今改以银票，或者宝钞也可向银行承兑一定数额的银子，时间一长，人心自然视银钞一体。”

现在官员发放俸禄，也是米、钞、银三种混合，当然，关键还是不能滥发宝钞，否则很快就会成为擦屁股都嫌硬的废纸。

崇平帝闻言，也明了其意，就是接管晋商的票号产业，由皇家票号接管，说道：“币制之动牵涉到户部方方面面，你和齐卿、林卿可拿出一个章程来，内务府那边儿倒是可以筹建一个皇家银号。”

如能以银币代银两，消弭一条鞭法的不利影响，倒不失为一条良策。

贾珩领命称是，又说道：“圣上，微臣以为，在江南之地清丈田亩，也要提防士绅豪强会酿出一些乱子。”

崇平帝道：“你大婚之后不是去江南领军清剿海寇，看看此事如何料定？”

说着，想了想，说道：“高仲平前日上疏，提及江南大营，想要如常例收回部分江南大营的职权，朕想听听你的意见，可有必要？”

这位帝王显然也考虑到变法革新会酝酿的动乱，提及江南大营就是为了以防万一。

贾珩道：“江南大营一直是南京兵部和两江总督府以及江南大营营帅，三方协商共同提调，当然也要知会神京兵部，如按以往例制提调兵马，倒无不妥，只是目前江南大营水师毕竟要南下剿海清寇、北征讨伐东虏，而且微臣想要去山东登莱、天津卫绸缪对虏之策，乃至统一筹建海师，微臣以为江南大营六卫的镇海卫水师，是否再斟酌一二？”

江南大营是在他接手之后，再加上前任两江总督沈邡抚军不力，不复为两江总督衙门统领，高仲平刚到两江，分明要收回职权。

或者说，天子也不会将所有兵马都交在他的手上。

而高仲平在在四川也是能征善战，军功赫赫。

崇平帝道：“水师仍收归中枢而用，这个倒没什么，子钰筹备海师，可是要以朝鲜水师跨海横击辽东？”

“圣上明鉴。”贾珩道。

崇平帝倒是感慨道：“此为平虏策所言，朕如何不知？”

从平虏策进献之后，的确是按着策疏一步步实现，给人的感触实在不一样。

崇平帝想了想，然而看向贾珩，问道：“朕听咸宁说，昨个儿高镛吃醉了酒，在曲江池边儿的酒楼闹事儿，被你将人押到了锦衣府？”

贾珩道：“昨个儿高镛是喝醉了酒，对锦衣府多有不逊之言，而后更是大打出手，微臣唯恐高镛酒后出事，将人关押到府衙，今天正说放人回去。”

崇平帝道：“高家二郎是鲁莽了一些，这些官宦子弟依仗父辈功勋、荣耀，不知克己修身，恭谨谦让，多行不法之事，在锦衣府里稍稍教训一下，也是好事儿。”

说着，崇平帝顺势说道：“昨日韩阁老进宫，提及其子韩晖也有涉及科举舞弊案中，朕闻之颇为惊讶，想了想，就派人去都察院知会许卿，你回去以后代朕登门劝劝许卿。”

到此时，崇平帝才将其中关要点破，毕竟前面才说了不论事涉到谁，一律彻查，紧接着就出尔反尔，多少有些不光彩。

贾珩点了点头，道：“微臣回家以后，就去见过许总宪。”

旋即，感慨了一句道：“此事的确有些匪夷所思，微臣当年与韩阁老之子韩晖也有些交情，不想竟行此投机取巧之法。”

崇平帝沉声道：“此事为方焕泄题在先，朕之意是让韩晖再重新考过一场，再行以文法不通，即刻黜落就是。”

贾珩道：“圣上宽宏雅量，微臣佩服。”

天子也算是给他交底了，就是用韩晖之事去挟制韩赵二人，为即将到来的革新新政扫清障碍。

起码中枢层面能够达成默契，也就科道可能沸反盈天，至于地方的阻力，有高仲平或者说他后续前去料理，问题倒不大。

这的确是一个变法革新的窗口期。

崇平帝道：“那朕过段时日就拟旨，就先在江苏与河南两地行一条鞭法，这几日你也好好筹备婚礼。”

贾珩道：“臣谢圣上。”

大婚之前也就这么一点儿事，待大婚结束，就可顺势南下。

正在这时，戴权进入内书房，说道：“陛下，李大学士和齐阁老返京，递了牌子，想要求见陛下。”

崇平帝目光闪了闪，说道：“宣。”

戴权领命而去。

崇平帝看向贾珩，说道：“李齐两卿来的正好，你随朕一同见见，正好，你和齐昆商议一番币制改革一事。”

贾珩起得身来，拱手道：“臣遵旨。”

经过这段时间过去，李瓒也终于回京了，等会儿可顺势提及史鼐出镇山东提督之事。