第321章 煤炭公司和新改革

圣赫塞在第二天仍然保持了兴奋的劲头，早早前往省政厅安排工作，最近一段时间，煤炭石油两开花，让他对阿根廷南方地区的矿产资源勘探充满了信心。

南方的几个省也纷纷表示了对他的支持，欢迎他过来投资和招人。

布兰卡市和沿海三市工业发展过于迅猛，缺人缺工情况十分普遍，工价也比去年上涨了不少，已经快有布宜诺斯艾利斯接近布宜诺斯艾利斯国营工厂的百分之八十的水准。

不过这里工厂的运营成本却只有布宜诺斯艾利斯的百分之六十。

这里的基础设施配套相当超前，工人生活成本仅布宜诺斯艾利斯的一半左右，竞争优势明显，布兰卡市郊区的成本又比市区便宜很多，所以布兰卡市的工厂越来越多，工人缺口很大，圣赫塞甚至做出了压制第三产业发展的步骤。

为了压榨更多劳动力，无所事事的警察厅还组织了好几次扫除犯罪，发展监狱工厂的措施，但劳动力都还是十分紧缺。

而且因为年轻人大多有工作，街上的到处溜达的年轻人都少了，布兰卡市犯罪率降低到前所未有的水准，治安水平不说阿根廷第一，也是第二的水准。

这不得不让圣赫塞感慨，现在就是派来布兰卡市刺杀他的杀手和打探情报间谍，都得认真在这里工作一段时间才敢有所行动，毕竟布兰卡市的大街上没有闲人，警察们都开始担忧是不是治安太好，市长大人会不会搞裁员。

工业化的威力真的让年轻人的精力都释放光了，牢牢把他们控制在流水生产线上，每个月为了比索奔波，年轻人已经没有时间去犯罪了，喝酒闹事的都少了，每天上个10小时班，下班只想躺着睡觉。

未来有了这么大的石油产量，拉潘帕省的工业化进展将更加顺利，在此之前，他需要做好充足的准备，在财政厅召开了特别会议。

会议上财政部门将会为拉潘帕石油和拉潘帕石油化工注入更多资金，让拉潘帕省的国营公司名正言顺的参与到这次的石油大会战中，招聘石油工人，修建更大规模的石油冶炼厂，石油化工厂进行石油化工建设。

大油田的发现，也将会对布兰卡市汽车工业发展是一大利好，除了代理菲亚特汽车，汽车本土化研发和品牌也多了起来，雷顿，圣马丁，科特迪亚三大汽车厂从引进生产线到自主研发三大件，在迅速推进中。

好消息不断，在圣赫塞会议布置下去的第二天，南方石油在内乌肯省的普拉萨温库尔地区又发现油田，这次油田规模不算太大，预估规模比不上死牛盆地的十分之一。

南方石油公司强烈主张由本公司负责开采，圣赫塞原则上表示同意，电告内乌肯省后进行商讨后也获得同意，南方石油在死牛盆地石油开采中吃了比较大的亏，这次算是补偿。

于是在圣赫塞首肯下，南方石油组建温库尔石油开采公司，对这里的石油进行继续勘探和开发。

而煤炭对于布兰卡市也极为重要，据估算，阿根廷光布兰卡市一天就要消耗起4-7万吨煤，钢铁厂、火电厂都是耗煤大户，每天布兰卡市几大港口的煤炭船的运输量都是惊人的，所以圣赫塞的国际货运运输船队每天都在马不停蹄的运煤。

而这不是短期内可以解决好的，一旦国际运输线被切断，那后果难以预料，而且从澳洲、南非、哥伦比亚、印度买煤炭价格也是比较贵的。

本土生产煤炭的意义十分重大，拉潘帕省从上到下都对这次煤炭勘探开采充满了信心，煤炭来的太及时了，布兰卡市的钢铁厂和火电厂生产都是不饱和的。

而拉潘帕省的财政收入以及各大国营工厂上缴的利润，让圣赫塞的手头更加宽裕，上半年的财政收入已经突破1.5亿美金，除了上缴国库，剩余仍然有1.3亿美金可以供使用，正常还债外，他准备继续扩大各个城市的基础设施建设，进行新一轮的经济扩张。

前期举债建设的圣布高速，沿海高速公路陆，以及一大批基础设施建设的完工，已经完美推动了整个省的汽车工业和建筑工业的发展，布兰卡市的国民生产总值也正在追赶布宜诺斯艾利斯。

南部沿海三市经济发展亮眼，原先圣赫塞并没有钱，在这里布局工业项目，所以这些市长也因地制宜，以发展轻工业为主，纺织服装，食品饮料，鞋服产业，家具生产都是他们的主力产业。

随着布兰卡市工业和技术的外溢，今年三市又开始发展冶金建材，零部件生产等，发展速度越来越快，圣赫塞虽然没有钱给他们发展工厂，但富余的建筑产能和公司，给沿海三市带来了物美价廉的基础设施，筒子楼，工业区，电力，都带来了。

拉潘帕省轻工业在重化工业和农业发展的带动下，不缺少原材料，又花费外汇从欧洲买入大量二手三手生产设备，生产效率和产品质量都提升的很快，发展出一批规模较大的私营公司。

这些公司赶上了好时候，比科恩财团幸运的多，科恩财团发展玛雅化工，南方石油，拖拉机厂，雷顿汽车，拉普拉塔钢铁，三海造船的时候，很多设备都是全新的，价格也贵，二手的要不买不到，要不不愿意卖，质量虽然好一些，但价格成本确实高很多的，很多买新的都要借助关系，多花钱才能买到。

阿根廷内陆的工商业家族也第二次比较大规模的向布兰卡市迁入布兰卡市定居，规模比上一次更大，他们的资金也更加庞大。

在工业发展的同时，圣赫塞更加重视农业，新开垦的土地粮食产量不高，需要更多的机械和农场工人，而且片面大量种植水稻，似乎已经有了赫鲁晓夫乱种玉米的感觉，对有些缺水的地区来说，并不友好，所以很多水稻田粮食单产低，变成旱稻，投入大而回报低。

总部位于布兰卡的五大国营农垦公司和科恩旗下的阳光农业，以及新组建的未来农业，以及45个农业合作社是南方省份农业开发的主力军。

七大公司在拉潘帕省和拉潘帕省南部的内格罗省大量开垦荒地，这些公司下的农垦工人足足有五六万，这些工人是圣赫塞发展拉潘帕省农业的重要保障。

在农业厅以及老岳父的指导下，圣赫塞新任命了一名农业厅负责人，豪尔赫·索比斯奇，毕业于科尔多瓦大学，在阿根廷农业部有16年工作经验，他与圣赫塞的很多看法不谋而合，兴修水利设施，发展化肥，机械化生产等。

新的农业部门也很快发布了新的，拉潘帕省的农业生产重新焕发了活力，很多中小农场主获得了支持，而有很多的新开垦土地也被重新打散。

每施加化肥1公斤，可以增加7公斤的粮食，新的农业厅加大了对化肥的推广，玛雅化工的化肥销售增加很多。

随着布兰卡钢铁公司旗下的特钢厂终于掌握了合金钢生产技术，对玛雅化工的合成氨设备逆向研发成功。

玛雅化工一口气定了20套大型合成氨设备，准备在阿根廷各地新建20个化肥厂，拉潘帕省也组建了拉潘帕化肥公司和拉潘帕肥料化工公司，定了10套合成氨设备，这个广告消息传到阿根廷各地，阿根廷本土一下子冒出了50多个化肥生产公司，几乎主要的粮食省份都定了，足足定了上百套合成氨设备，布兰卡市再次赚翻了。

合成氨技术的突破意味着化工工业的整体上了一个台阶，拉潘帕省农业厅也制定了新的农业发展纲要，扶持农药工业、农机工业发展。

所以说煤炭对圣赫塞来说太重要了，玛雅化工此前从国外引进的合成氨基本上是以煤化工为基础的，现在合成氨设备国产化成功，本土煤炭也有了，对拉潘帕省化工业发展是重要的一针强心剂。

但此前的勘探，仅仅只有几个劣质小煤矿，大量的还是依靠进口，普拉里船队，雷霆矿业的船队不得不大量购买欧美的二手货轮，进行运输煤炭的工作。

而内乌肯石油天然气的发现，又为天然气合成氨的技术研发打下了基础。

他在很久前就设想筹建一家新的国营煤炭开发公司，既可以阿根廷煤炭公司进行竞争，也可以更好地开发这两个规模较大的煤矿，这次是个好机会。

他马上给拉潘帕国营资产委员会下达了组建阿根廷圣卡洛斯煤炭能源公司的工作总动员命令，公司很快组建成功，并搭建了团队，资金人员到位。

相比于内乌肯石油的隐蔽和低调，这次煤炭开采的活动就高调多了，圣赫塞派出一个代表团，拉潘帕省与内格罗河省省政厅高层政要、政党负责人、媒体、勘探专家代表等各界人士约300多人参加了煤炭开采仪式。

圣赫塞派出了他的高官胡安·帕索，省府办公室负责人丹尼尔·肖利，拉潘帕国营资产委员会一把手奥古斯丁·胡斯托，原阿根廷煤炭副总经理，现圣卡洛斯煤炭一把手路易斯·阿尔贝托等多名重要人员出席。

煤矿的发展需要一些工人，但阿根廷国内的矿业发展其实比较一般的，像帕琼铜业的人手就比较紧张，而圣赫塞也把目光转向南洋地区，最新的亚洲区情报显示，而亚洲目前最困难的还有一个国家，那就是南朝鲜，那里人多，而且人才也算是多的。

南朝鲜目前失业率严重，人均国民生产总值大概只有80美金不到，相比于圣卡洛斯矿业开出一年400美金工资来看，还是比较有竞争力的。

而且布兰卡市对移民国外劳工的友好度也是有目共睹的，圣赫塞于是让南洋地区的几个公司前往汉城招聘一些年轻工人。

圣赫塞考虑了一下，不仅煤矿需要工人，石油公司，建筑公司，钢铁公司，纺织厂，制鞋厂也都是需要大量工人的，于是他给科恩财团和几个大型国营公司下了指示，去南朝鲜招聘工人，越多越好，那里的人正缺少工作。

阿根廷附近国家的移民和劳工总是有限的，除了人力资源极为丰富的巴西。

圣赫塞并不希望太多的巴西人进入阿根廷，像乌拉圭的巴西裔是个例外。

身为阿根廷人，他不能让附近国家的新移民形成一个过于有影响力的政治团体，特别是临近的大国，这将会对阿根廷的未来发展造成不良影响。

圣赫塞希望的是在附近国家外，增加对南朝鲜，北非阿拉伯人，南洋华人，秘鲁白人，哥伦比亚白人，墨西哥白人等国际劳工引入。

这些国家和地区的移民也能进入阿根廷，用于补充本省稀缺的劳动力，但同样移民数量又不能过多偏向于哪一个，这也是没有办法的，现在阿根廷本土的人口满打满算也还没有3000万，他也不希望对本土造成太大冲击，这将会引起本土选民的不满。

不过圣赫塞也不会顾忌太多，普拉里国际的招聘团队前往北非，埃及，阿尔及利亚，两河流域进行招聘，那里的阿拉伯人，中东人，北非人很多，目前布兰卡市吸引的新移民已经有7万多人，都是前几年从巴勒斯坦地区和埃及、阿尔及利亚那边逃难过来的，战争让一些富裕和精英们选择逃离。

阿根廷和智利的移民中，就有上个世纪大移民时代过来的，而前几年的第一次中东战争爆发，也让这些战争移民来了不少。

虽然在圣赫塞看来这是不爱国的表现，但对阿根廷来说确是好事，后世阿根廷也有不少中东后裔在国家发展发挥作用。

阿根廷的阿拉伯后裔不少，主要来源于奥斯曼帝国时期，已经基本融入阿根廷，圣赫塞曾经有个邻居，卡赛欧·布里托，生了9个小孩，他是奥斯曼帝国的波斯人后裔，虽然不是阿拉伯人，但科尔多瓦也有不少这些人的后裔。

为了更加友好的引进国际劳工，圣赫塞亲自起草了，抛弃了天住教的局限性，并使这一法规在省议会获得通过，实现了拉潘帕省政教分离，拉潘帕省现在早已成为各种教会的汇聚之地，除了外省的几名主教攻击圣赫塞，并没有引起太大浪花。

圣赫塞政府近年来为解决省内劳动力不足等问题，推出一系列政策吸引外来移民和国际劳工，沿海三市各大国营因为得到省府大量订单的支持，劳动力需求更加迫切。

布兰卡市的远洋客轮经常一船船的把来自欧洲，亚洲，北非的工人们运到这里，获得。

圣赫塞这几年高频率主导起草了数十部法案，全部获得省议会的高票通过，让各种改革进行的相当彻底，为工业化扫清了很多障碍，也让反对他的人也越来越多，但目前来看还不成气候。

最近几年，很多中东移民也前往阿根廷定居，这受到了圣赫塞的欢迎，像埃及人，利比亚人，阿尔及利亚人，叙利亚人，巴勒斯坦人都挺多的，他们对生儿育女，喜欢大家庭的观念十分契合圣赫塞的人口增加法案，有时候维持更高的生育率，甚至作为典型推广，也是有很大作用的。

当然圣赫塞也会通过各种教育手段，经济手段让他们更好的融入阿根廷这个移民大家庭。

为了正规化法律化，拉潘帕高官办公室办公室成立了人口中心部，由圣赫塞以前的重要助手，普赛·基马尔担任人口中心部主任。

人口中心部负责对人口政策的实施提出建议、修改和援助，并负责进行人口研究，尤其是生育率的研究，主要采取两大具体措施，提高生育率和移民迁入率，让拉潘帕省生育率达到4以上，是他们的目标，也就是一对夫妻生哈个孩子，年纪不大的普赛已经是3个小孩的父亲，他甚至打算再生3个。

在人口中心部的研究的各地研究资料中，这是完全有可能实现的，像圣赫塞本人就已经达成这个目标了，传统阿根廷家庭小孩都是比较多的，像圣赫塞的老伙计阿拉贡就有2个哥哥，3个姐姐，2个弟弟，1个妹妹。

不管是高乔人还是移民家庭，其实在传统上就相当重视生育与家庭的建设，只不过随着工业化和城市化发展，生育率才越来越低。

除了人口发展，拉潘帕省也尽量让各地区间发展平衡，除五个重要的工业城市外，其余八个城市也得到各种发展的帮助，改善各地农村和城镇的交通联系，发展创建新城镇，对房租、社会服务和工业基础设施进行补贴，轻工业分散出去，也可以让新迁入的工厂赚更多钱。

……

历史经验告诉圣赫塞，自由市场、小政府主义无助于工业化，这些术语本质上是为老牌资本主义国家侵略发展中国家提供借口。

没有强有力的总统府，没有各级行政人员的努力，没有合理的产业政策，对弱国、穷国来说，工业化只是虚幻的梦想。

工业化需要的人口已经快赶不上拉潘帕省的发展了，而且像钢铁，石油化工需要的研究人才也不是普通教育水平的人可以胜任的。

随着寒假即将结束，拉潘帕省的各大学校也迎来了开学季。

布兰卡市和其他拉潘帕省城市足足有35万名学生进入学校开学，规模居阿根廷第二，比布宜诺斯艾利斯省少1万人，包括新入学的中小学生15万，规模几乎增加了一倍多，他们拥有了新的学校，新宿舍，新教材，新教育，其中不少学生是新移民的后代。

这是非比寻常的成就，背后是每年数百万美金的持续投入，春季并非传统入学时段，但圣赫塞仍然把这些新学生编入学校，让他们接受教育。

其中有不少学生是从秋季推迟入学的，那时候校舍建设，教师没有招聘到位，教材印刷等，这次直接启动了春季入学，在拉潘帕省历史上也是极为罕见的。

不过圣赫塞并没有停下，而是继续快速的推进教育的改革。

8月18日到30日，圣赫塞在拉潘帕省教育厅发表了

而其中大部分法案很快都获得了圣赫塞的支持，对于六年义务教育法案，圣赫塞进行了认真细致的研讨，最终确认为强制六年义务教育以及九年补助教育两步走计划，所有拉潘帕省生活的适龄儿童均需要完成六年义务教育，包括外国新移民，完成小学教育后，九年中学教育也实施教育厅补助的方式。

其中在学校校区建设，学校分布，公共食堂，公共图书馆建设方面也颁布了具体发展措施，对新移民和国际劳工只需要居住超过半年以上，其子女即可申请入学等措施，保障新移民和劳工后代获得受教育权利。

这是圣赫塞希望从原来的移民个人到直接移民家庭的转变，布兰卡市修建了相当规模的社区，急需填充人气，新移民家庭特别是外省移民的家庭迁入，也可以让拉潘帕省扩充更多的人口。

更多的“幼儿托儿所”被建立起来，主要是为了1-3岁的婴幼儿准备的，与3-6岁的幼儿园不同，主要是为了帮助年轻的夫妻可以更好的带小孩。

这是劳动力紧缺的情况下找出的一套老办法了，女工已成为布兰卡市劳动力的重要来源，但家庭妇女无助于工业化发展，圣赫塞又想让他们生多一些小孩，为她们解决后顾之忧，又可以工作补贴家用，生更多小孩。

为了提升人口出生率，圣赫塞大量表彰6-10个小孩的“模范家庭”，特别是公职人员，如果结婚后小孩过少，会受到一些隐形的障碍。

圣赫塞本人也已经生了4个小孩，夫人伊莲娜也再次怀孕，他的下属中，能力一样的情况下，小孩越多的，越容易得到提拔，布兰卡市上层社会多生小孩的风气也慢慢形成了。

最终各项新法案被省议会通过，鼓励民营资本进入高等教育行业，创办新大学，工作培训，工作语言培训等若干措施。

为保证拉潘帕防务军的发展，已经先后设立拉潘帕陆军军官学校，拉潘帕空军高等专业学校，拉潘帕海军高等专业学校三大军校，培养军事人才，圣赫塞本人兼任陆军学校校长。

很快，比较有实力的市政厅纷纷上报省政厅筹建城市大学，奥托市准备设立奥托大学和奥托工业高等专科学校，布拉托市筹建布拉托技术大学，科罗拉多港市申报设立科罗拉多高等专科学校……，一时间拉潘帕省十个城市都设立自己的新大学，准备新建大学数量超过9所。

新大学由已经发展起来的布兰卡大学体系负责进行对口帮助，除了几个穷市确实人口和经济实力确实没必要创办大学，其余城市都会有自己的大学。

而设立大学的资金以银行贷款、省政厅拨款和城市筹集、社会资助为主，校区规模不低于500英亩，在省政厅的指导下，8个建筑公司得到了学校建设的承包工程。

这些大学规模不如布兰卡内的大学规模大，实力强，未来计划的招生数量基本不超过1000人，但也可以有效缓解人才需求压力。

相比于布兰卡大学这些还在不断完善的各种学校建筑，修大学还是个长期工程，但也是为未来做准备了。

除了新设大学，广泛建立各种中小学。

圣赫塞着手对大学分散入学各种考试进行整合，原先分散的大学入学考试已经有些影响了。

拉潘帕省教育厅正式颁布规定，将入学考试的权力收归拉潘帕省教育厅，统一组织高等教育入学考试，简称“高考”，大学不再拥有招收学生的权力，与中等学校入学考试一样。

这项举措遭到了国立南方大学的公开反对，校长杜兰特声称此举违反阿根廷教育法。

圣赫塞仍推行此项法律，但也对杜兰特校长进行了一些私底下的商讨，以提供一些发展资金的方式，堵住了国立南方大学的嘴。

国立南方大学是布兰卡市发展最好的大学，而且拥有不少的人才，非必要情况下，圣赫塞还是对他们相当宽容的。

除了本土教育，圣赫塞还发展对欧洲、美国的留学教育发展，主要针对欧洲几个国家，美国佬对顶尖人才离开的迫害是十分可怕的，圣赫塞可不希望好苗子都损失了。

但选拔出去留学的也必须具备极高的阿根廷爱国主义思想，被选拔出来的优秀学生，而不是留学了变成其他国家的人才。

偷香