第三百七十七章 税改

张四维离了养心殿，政事堂也到了下班时间。因为今天受到些惊吓，他决定不加班，直接从宫城回家休息。

内阁总理大臣自有牌面，豪华大马车旁边围着三十多个骑士保护，前方喝道，后边打牌子的所骑之马和驾辕的马一样,都是千中选一的良骏。

自从塞罕坝之会破开藩篱之后，汉蒙两族本就互补性极强的经济，发生了爆炸式的融合发展。而随着大变法带来的繁荣，来自蒙古草原的骏马这些年已经遍布天下。

周王等宗室组建的赛马会，更是将马匹交易推高到国朝历代皇帝难以想象的高度。从赛马场上淘汰下来的骏马，北方贵人、商贾趋之若鹜。带来的直接后果是,培育优良马种和长途贩运骏马已经成为一桩暴利生意。

火热的需求理所当然被传导至草原——从天山到嫩科尔沁,野马群中的马王被牧民大量捕获，自有来自京师的马贩子为之一掷千金。

榜样的力量是无穷的,一匹骏马即可以让一个牧民家庭甚或是一帐小部落实现阶层跃升，这种诱惑万难抵挡。

因此，从万历十年以后，大量的骏马被千里迢迢转运到内地。有些马贩子甚至已经跨越戈壁沙漠，搜求到了汉武帝宁可发动战争也要得到的“汗血宝马”——即阿赫尔捷金马。

张四维甚至听说，京师赛马会已经组建了商队，准备重走丝绸之路，到波斯和奥斯曼去搜求更贵重的阿勒勃马。

作为首相，张四维自然不能浅薄到认为汉武帝发动战争就是为了几匹马。但从实际效果来看，当今皇帝授意宗室组建赛马会，就解决了中原马政的千年难题——典型的四两拨千斤，这手段只能高山仰止。

回到美伦美奂的相府，张四维洗漱一番，将自家的幕僚班子召集起来，在书房开一个小会,研究今日养心殿上皇帝交办的任务。

自去年张居正病逝，张四维接任内阁总理已经一整年。随着地位的稳固,各方推荐的人才也多了起来，给了张四维很多选择。这半年多除了江春熙这位原幕僚之外，又陆续增加了好几个，幕僚班子粗具规模。

张四维把养心殿上的事儿简略一说，各位幕僚都陷入凌乱。来自张四维老家的幕僚沈先吾问道：“陛下有意复‘均田’乎？”

所谓“均田”，是指从北魏到唐代中叶所施行的土地所有权制度——土地归国家所有，农民得‘授田’而耕织，税制叫“租庸调”，即缴纳粮食、布匹作为地租，并出劳役。均田制同时也是“府兵制”的经济基础。

唐安史之乱后，宰相杨炎针对贵族、大地主土地兼并不可抑制、农户大量逃亡的情况，出台“两税法”取代“租庸调制”，均田制彻底瓦解，前后施行了大概三百年。

两税法之后的历朝历代，土地兼并就成了无解的难题。在儒家门徒眼中，出台两税法瓦解均田制的杨炎其罪甚于商鞅。商鞅瓦解“井田制”，对于“吾从周”的颟顸腐儒来说，罪过不小。但杨炎承认土地私有，鼓励兼并，是治乱循环之由，其罪过只能用“罄竹难书”来形容了。

张四维摇头道：“皇上不是这个意思。”站起身具体解释道：“我开始也做此想，问皇上‘地从何来’。因为均田的前提必须是大乱后治，大量土地抛荒，朝廷才有足够的土地授田。”

“如今天下哪有那么多地？就是将东北、缅甸的地都用来授田，也不够分的——”

“但皇上另辟蹊径，要用政策让地主和自耕农自愿拿出地来，来解决这个问题。”

“先说自耕农，如今天下，三、五口之家的自耕农，人均地过五亩超过十之七八——这些年朝廷打击豪强，抑制兼并是很有成效的。”

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“皇上的意思，要用免税的法子，让自耕农拿出‘口粮田’来。朝廷拟出台法令，用税换地，例如三口之家纳田三亩，则终身免田赋六亩！”

众幕僚跟养心殿时的张四维一样，脑袋都是懵的。沈先吾扒拉指头道：“以蒲州为例，三亩上田，每亩地均价六两，共十八两——以三口之家免税四十年算，六亩上田税赋一年大概半两银，四十年计银二十两，仅二两差价，这买卖谁干？！留着地传家不好吗？”

张四维摇头苦笑道：“因为皇上要在山西试点，这个账我在养心殿已经算过了，但皇上这篇大文章还有别的说道。”

“一者，账不是这般算法。皇上的意思，从人出生落地算起，不分男女，一律授田——你三口之家虽然纳田三亩，但生的孩子多，得的授田就多，这地算是白给你种的；二来，朝廷要在如今条鞭法基础上，实施‘摊丁入亩’，以后丁口税与劳役全折入田亩，这地税以后要高起来了，免税六亩有账可算；第三条，中兴郡王在万历六年时丈量天下，万历八年推开条鞭法，这些年朝廷优渥功名士子，都是按待遇退税的。日后，非但没有这个优待——”

张四维话还没说完，书房已经炸了窝。江春熙正捻着胡子呢，一用劲揪掉了一绺。他起身叫道：“皇上这是要撅了科举的根脉？”

张四维见书房里乱纷纷，扭头吩咐伺候的丫鬟去热两条棉巾过来。接着坐在椅子上苦笑道：“话倒不能这么说，如今各省都成立了大学，而大学毕业是要发学位的。皇上的意思是，过些年官员选拔，有学位者可免秀才试，直接参加科举——如此一来，退税范围太大，就不能再给这个优待了。”

江春熙闻言又是一哆嗦，眼泪直滚而下：“这何止是要撅了科举根脉，更要断了道统源流！以格物之学代五经四书，以经济之学代修身治国了！”

张四维闻言，先是脸色阴晴不定，后用严厉的目光盯着江春熙喝道：“春熙慎言！皇上有言，‘程朱能解孔孟，别人就解不得？’所谓道统之说，不过南宋以来一家之见。没朱熹时，文景、贞观、开元、宋仁宗等不照样开得盛世熙然？！‘真理者，终得以实践证之’——这也是皇上的原话。”

江春熙见张四维声色俱厉，不由得有些呆愣。他躬了躬身子默然坐下，目光呆滞，仿佛失了焦距。

另一名幕僚王芝衡倒没有失魂落魄，他拱了拱手道：“相爷，您刚才说非但没有这个优待——话还没说完。”

张四维板着脸不说话，先从丫鬟手中接过一块热棉巾，用力擦了擦脸。随即打发她出去，揭开谜底道：“皇上欲行‘累进税’，地越多的，交的税越多。人均超过千亩的，恐怕大半收成都要交了税。日后大地主恐怕没佃户了，地价也要便宜如土。到那时，朝廷买地授田也够分了——这是对付地主的手段。”

书房里众人闻言，个个脸如土色。王芝衡闻言问道：“照着这般变法，留着地确实没意思了。”

张四维点头道：“皇上算的是天下大账。如今全国有耕地十万万八千万亩，若男女老幼人人平均，人均也超过六亩了——更何况还有两成的人在城里做工。若地主大量卖地，兼并之问就解开了。”

他叹口气接着道：“皇上说，‘变法大诏早就明晰，从万历六年起，无匠户、军户、商户、灶户之分野，诸民择业自主，但这些年惯性使然，虽然改了民籍，但原来干什么的还是干什么。”

“如今要用土地变法，把人心搅动开，让想要地的能得到地，想进城的直接进城——既解决人与地的矛盾，又解决工商劳力不足的问题，同时还要鼓励人口增长。’”

张四维的幕僚众听了，个个心神摇动。这真是好大一篇文章！张四维左一句皇上说，右一句皇上的意思，让书房里所有人都陷入了一阵阵的头脑风暴。张四维喝了口茶水润润喉咙，意味难明的笑了一声，接着道：“口粮田法还有一个好处——皇上苦恼于如今天下嫁女过早，此法一出，这女孩儿除非长成老姑娘，否则没有愿意往外嫁的了。”

江春熙此际已经回过神来，他提问道：“若一切顺利，全如了皇上的意，将有三分之二的地将来免税了！朝廷财计、度支又如何？”

张四维闻言，脸上肌肉抽动，哑声回道：“摊丁入亩，官绅一体缴税后，剩下的三分之一土地就能缴出来现如今一半的田赋。剩下的，自然要从工商上出。皇上要把如今的三十税一翻两倍——八税一！”

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